杭发改规划〔2011〕538号
各区、县（市）人民政府，市直有关部门:
根据杭州市人民政府办公厅《关于印发市政府发展规划协调会议制度的通知》（杭政办函〔2011〕182号）精神，经审核批准，现将《杭州市“十二五”知识产权发展规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
杭州市发展和改革委员会 杭州市科学技术局
二Ｏ一一年七月三十日
杭州市“十二五”知识产权发展规划
实施知识产权战略，提升杭州知识产权创造、运用、保护和管理能力，是我市增强自主创新能力，建设创新型城市，转变经济发展方式，共建共享“生活品质之城”，全面建成惠及全市人民的小康社会的重要举措，是推动杭州经济社会全面、协调、可持续发展的不竭动力。为更好地推进我市“十二五”时期的知识产权工作，依据《国家知识产权战略纲要》，结合杭州实际，制定本规划。
经济全球化进程的不断加快和科学技术的迅猛发展，使知识产权成为经济社会发展的重要战略资源和国际竞争的核心要素，成为建设创新型国家和城市的重要支撑，是掌握发展主动权的关键所在。当前，我国经济社会持续快速发展，科学技术和文化创作取得长足进步，创新能力不断提升，知识在经济社会发展中的作用日益凸显。“十二五”时期，我国面临着世界经济增长速度减缓、全球需求结构明显变化，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出的挑战和压力，大力开发和利用知识资源，对于转变经济发展方式，缓解资源环境约束，提升地区核心竞争力，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，具有重大战略意义。加强知识产权的创造、运用、保护和管理成为世界各国科技与经济发展的必然选择。近年来，我市知识产权事业迅速发展，知识产权主要指标在全国副省级城市和省会城市均位居前列。“十二五”期间，是我市落实科学发展观、贯彻省委“创业富民、创新强省”总战略、共建共享“生活品质之城”，深入推进市委十届八次全会提出的加快转型升级、推进富民强市，努力开创杭州科学发展新局面的重要决策部署的关键时期，把知识产权提升到战略高度，强化知识产权对产业转型升级和社会、经济、科技发展的引领作用，具有重要意义。
“十一五”期间，杭州在完善知识产权政策法规、加强知识产权保护、提高知识产权创造和运用能力、完善服务体系建设和推动知识产权文化建设等方面都实现了新突破，知识产权运用水平进入新的层次，知识产权服务质量得到新的提升，知识产权文化建设取得新的成果，有力地推动了创新型城市建设。杭州市先后被评为全国版权保护示范城市、国家知识产权工作示范城市和国家商标战略实施示范城市，为全市创新创业提供了良好的环境。
1.知识产权政策法规体系日趋完善
“十一五”以来，杭州市陆续出台实施了《杭州市专利管理条例》、《关于提高知识产权创造管理保护运用能力的实施意见》、《杭州市专利专项资金管理办法》、《杭州市专利试点、示范企业管理办法》、《杭州鼓励专利技术实施试行办法》、《杭州老字号认定保护办法》、《植物新品种申请及集成电路布图设计登记费用补助办法》、《杭州市鼓励工业设计创新奖励办法（试行）》、《杭州市“正版正货”承诺单位创建实施办法》等政策文件。这些文件涵盖了专利、商标、版权、集成电路布图设计、植物新品种权、标准等知识产权的各方面，涉及知识产权的创造、运用、保护、管理四个环节，形成了较完备的政策法规体系。
2.知识产权创造数量和质量显著提高
近五年来，杭州市知识产权工作力度不断加大，知识产权创造能力不断提升，保护成效显著。专利申请量和授权量分别从2006年的10719件和5742件增长到2010年的29745件和26484件，其中，2010年发明专利申请量达到7782件、授权量达到3238件，连续4年居全国省会城市第1位。“十一五”期间,全市驰名商标数量和注册商标数量增长迅速，在全国同类城市中位于前列。截止到2010年年底，杭州市有效注册商标总量达到6.9万件，商标国际注册6951万余件，拥有驰名商标88件，其中行政认定41件，拥有浙江省著名商标373件，杭州市著名商标794件。同时，杭州市企业专利质量明显提高，聚光科技(杭州)有限公司和浙江顾家工艺沙发制造有限公司分别获得第十一届中国专利金奖和第十二届中国专利外观设计金奖，是杭州企业获得的国家专利最高奖。
3.知识产权转化和运用渠道畅通
杭州市已连续举办四届“创意杭州”工业设计大赛，大赛以知识产权为纽带推动产学研结合，加快了高校创新资源向企业的转移。财政资金加大专利技术产业化资助力度，自2006年起已补助专利技术产业化项目100余项，推动了专利技术实施，取得了良好的经济效益。杭州市还开展知识产权质押融资，利用担保投资基金等创新探索，支持专利技术的产业化。根据对2010年杭州市级专利试点示范申报企业的统计，279家企业拥有专利12500多件，其中实施专利11200件，专利产品产值达1100多亿元，利润200多亿元。
4.知识产权保护措施不断加强
杭州市在知识产权保护中，充分发挥市知识产权工作领导小组的领导协调功能，各执法部门根据各自职能，加强资源整合，协调联动，在流通领域、大型会展活动中联合开展大规模知识产权执法行动。专利部门结合国家知识产权局组织的“雷雨”“天网”行动，组织区、县（市）科技局对流通领域开展专利专项执法检查活动；工商局开展各种形式的保护知识产权专项执法行动，突出制止侵犯商业秘密行为，查处侵犯注册商标专用权行为；版权部门会同市公安、工商、外宣等部门联合开展网络侵权专项行动；农业局开展打击侵犯品种权和制售假冒伪劣种子的专项行动等，均获得较好的社会效应。杭州市各单位还开展“正版正货”承诺单位创建活动，一批大型商场、超市带头开展知识产权保护自律活动。
5.知识产权管理机构逐渐健全
杭州市委、市政府高度重视知识产权发展事业，成立了由18个成员单位组成的杭州市知识产权工作领导小组，建立和完善了全市知识产权工作的协调机制。成立了杭州市专利执法大队，专职专利管理和执法人员增加到8人，市知识产权局的管理职能和力量不断加强。各区、县（市）知识产权管理机构逐步健全，13个区、县（市）和杭州经济技术开发区全部增挂知识产权局，管理职能也进一步明确，初步建成了协调配套、高效运转的市、区（县、市）两级知识产权管理体系。
6.知识产权服务体系建设逐渐加强
“十一五”以来，杭州知识产权服务平台建设取得进展，面向全市的公共服务取得新突破。2007年，成立了杭州市知识产权服务中心，依托该中心建设的国家纺织服装数据库等一批公共知识产权数据库相继向全市免费开放使用，取得了良好的社会反响。重点产品开发和科研项目的知识产权预警机制基本形成，科研开发项目知识产权的查新检索得到全面推行,及时有效地规避了知识产权风险。此外，杭州市还先后成立了知识产权举报投诉中心，杭州知识产权维权援助中心，“12330”全国知识产权维权援助公益服务热线等，为全市知识产权保护提供了合理、有效的法律服务。高新区、经开区等也分别建立了知识产权举报投诉中心。
7.知识产权教育培训深入开展
杭州市不断加强知识产权宣传培训与交流，提高全社会知识产权保护意识，营造知识产权文化氛围。知识产权教育培训在市政府机关处级干部任前培训、市委组织部组织的中青干部培训班和公务员中全面展开。每年按计划开展各类报告会、论坛、讲座等，广泛开展知识产权宣传活动。2006年，杭州知识产权人才教育培训基地在中国计量学院揭牌成立。杭州是继上海之后，全国第2个设立并开展专利管理系列初中级技术职务任职资格考试的城市，到2010年全市已有500余人次参加考试，200多人通过考试取得任职资格证书。2009年11月，杭州市还成功举办“第二届知识产权与城市发展市长论坛”，达到了良好的交流与宣传效果。同时，利用4?26世界知识产权日，科技宣传月、科普活动周等开展知识产权普及宣传活动，均取得明显成效。
“十一五”以来，我市知识产权工作取得了显著的成效。但从总体上看，我市知识产权工作仍与经济社会发展的要求有一定差距。第一，企业的自主创新水平有待进一步提高。企业知识产权管理体系还不完善，知识产权拥有量较少，自主创新能力和核心竞争力不强。 第二，知识产权运用能力有待进一步提高。“重知识产权拥有，轻知识产权运用”的现象在企业和科研单位中都有存在，尤其科研单位更加普遍。第三，知识产权保护意识有待进一步加强。尤其是大企业大集团知识产权成果流失、侵权现象时有发生，知识产权创新环境有待进一步改善。第四，知识产权管理和人才队伍建设有待进一步加强。知识产权各类人才较欠缺，企事业单位应对知识产权纠纷的能力亟待增强。
以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕浙江省委“创业富民、创新强省”总战略，以《国家知识产权战略纲要》为指导，以杭州推进创新型城市试点为契机，以提升自主创新能力和促进转型升级为主线，按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针，营造有利于知识产权创造、运用、保护和管理的市场环境、政策环境和文化环境，提高知识产权的创造和运用能力，更好地发挥科技创新在促进产业转型升级、转变经济发展方式中的作用。
1.总体目标
经过5年的努力，实现我市知识产权量的增长和质的提升，基本建成知识产权创造活跃、管理完善、流转顺畅、人才集聚、保护有力的知识产权强市，继续保持我市知识产权工作在全省的领先地位。
第一，提升知识产权创造和转化能力。着力提高专利、商标、版权等知识产权的创造能力，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的知识产权创造体系，着重培育一批具有自主知识产权的企业和名牌产品。第二，建立健全知识产权保护体系。进一步加强知识产权行政和司法保护体系，加强执法机构和人才队伍建设，形成部门协作、上下协调的知识产权执法机制。切实维护知识产权权利人的合法权益，逐步加强企业自我保护意识和能力。知识产权保护理念深入人心，知识产权违法行为得到有效遏制，逐步形成全社会尊重知识产权、保护知识产权的良好氛围。第三，完善知识产权管理体系和中介服务体系。进一步加强市、区（县、市）两级知识产权管理队伍，逐步完善以政府为主导的知识产权管理体系，提高工作效率。规范和壮大知识产权中介服务机构，拓展服务领域，增强服务能力。第四，培养和引进一批知识产权专业人才。建立多层次、多渠道的知识产权人才培训机制，培养和引进一批熟悉知识产权法律法规、了解知识产权国际规则的高层次知识产权工作者，形成吸引人才、培养人才和留住人才的良好环境。
2.具体指标
专利。到2015年，全市专利申请量和授权量分别达到4.5万件和3万件以上，其中发明专利授权量达到4000件，每百万人拥有发明专利授权量达到580件以上，保持国内同类城市前列水平。企业专利申请量和授权量增长速度高于总增长速度；PCT国际专利申请量有明显提高。
商标。到2015年，全市商标注册总数达到10万件以上，服务商标达到2万件，农产品商标达到2.5万件，商标国际注册达到0.8万件，行政认定驰名商标突破55件，浙江省著名商标达到500件，杭州市著名商标达到1000件。
版权。版权产业增加值的增长速度超过全市GDP的增长速度。保持作品尤其是优秀原创作品数量明显增加。各类作品登记数量位居全国副省级城市前列，尤其是以计算机软件、创意设计等为代表的版权登记量实现快速增长。不断推进软件正版化工作，政府和企业软件正版化工作保持全国领先地位。
其它领域的知识产权。地理标志产品认定和保护力度明显增强；集成电路布图设计登记量位居全国副省级城市前列，集成电路设计水平和整体实力显著提高。重视植物新品种研发与申报，基本建立植物新品种选育、应用和保护体系。加强企业商业秘密保护，进一步完善创新创业环境。
知识产权试点示范。到2015年，高新区、经济开发区争取列入国家知识产权示范创建园区；新增浙江省知识产权示范创建区3个。培育一批知识产权优势企业。到2015年，国家级知识产权试点示范企业达到30家以上，省级专利示范企业达到200家以上，试点、示范企业专利产品产值超过1500亿元，建设3个以上知识产权密集、创新能力强的知识产权优势企业集聚区。
中介服务机构。到2015年，培育200家以上为全社会提供知识产权信息代理、咨询、评估、培训的高层次、综合性的中介服务机构。
1.鼓励知识产权创造。鼓励企业、高校和科研院所实施知识产权战略，通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，形成自主知识产权成果。发挥高等院校、科研院所在基础研究和高新技术研究方面的创新优势，使创新优势成为知识产权优势。推动企业成为知识产权创造和运用的主体。鼓励企业联合高等院校、科研院所以委托开发、技术协作、共同研发等形式开展技术合作，建立产学研战略联盟，通过联合攻关，开发一批关键性、前沿性的新技术、新成果，形成更多具有实用价值的知识产权。
2.繁荣知识产权产品。加强分类指导，推进专利、商标、版权、商业秘密、植物新品种、特定领域知识产权等六大方面知识产权的创造和产生。以有效保护技术创新成果为目标，推动专利申请。以提高杭产品影响力为目标，推动企业实施品牌战略，建立“企业为主、市场导向、政府推动、全社会支持参与”的品牌发展机制。支持、引导企业建立完善的商业秘密保护机制。
3.发展特色版权产业。推进我市优秀出版物和原创影视作品的输出工作。加快培育动漫游戏、网络传媒、文化娱乐、广告设计等现代创意产业。充分利用国家对软件产业的扶持政策，重点推进嵌入式软件、软件出口与服务外包、行业应用软件产业的发展，加强软件著作权登记，依法保护软件企业权益。
4.促进特定领域知识产权创造。鼓励组织地理标志产品的发掘和申报，加快地理标志规范体系建设和地理标志资源开发利用，积极引导地理标志保护产品生产向组织化、规模化、标准化方向发展。积极引导区域特色农副产品注册地理标志集体、证明商标，提高农产品附加值；支持企业开发地理标志，形成多渠道、多元化投资机制。加强中医药现代化研究与创新，形成一批支撑我市中医药产业发展的自主知识产权。重视国家遗传资源和传统知识的保护、开发与利用。进一步开展植物新品种的认证工作。
5.增强产业知识产权创造能力。加强战略性新兴产业、传统优势产业和重点扶持十大产业的知识产权创造。提升通信设备、电子设备、软件等产业知识产权创造水平。加强新一代信息技术、高端装备制造、生物、节能环保、新能源、新材料和新能源汽车等战略性新兴产业的知识产权创造，通过自主创新形成一批具有自主知识产权的技术和品牌，培育一批拥有自主知识产权的企业集群。
1.鼓励专利产业化。制定鼓励性政策，大力推进具有良好市场前景的专利产业化。鼓励和引导金融机构和风险投资机构对知识产权产业化进行扶持，引导金融机构开展知识产权质押贷款，建立健全知识产权投融资机制。政府财政对中小企业、民营企业以及发明人实施专利技术进行支持，促进一批具有良好市场前景的专利产业化。设立专利产业化专项资助资金，推进重大发明专利产业化。
2.鼓励知识产权流转。鼓励企业运用知识产权评估、转让、许可、联盟等方式，挖掘知识产权价值，形成知识产权作价入股、质押融资、拍卖、交叉许可的良性运行机制。促进自主创新成果的知识产权化、商品化、产业化。
3.建立龙头企业知识产权工作重点联系跟踪机制。高度重视具有产业带动能力的龙头企业的知识产权工作。选择一批具有较大拉动和示范作用的知识产权重点企业，进行重点扶持、服务、引导，帮助其解决知识产权问题，提高企业核心竞争力。
1.提高知识产权依法行政水平和行政执法能力。加强专利、商标、版权等知识产权行政执法队伍建设，形成区、县（市）协同保护知识产权的工作机制。提高知识产权执法队伍素质，合理配置执法资源，改善行政执法条件，提高依法行政水平和行政执法能力。加强维权服务工作，方便企业和公众知识产权维权。每年编写并公布中外文《杭州市知识产权保护状况》白皮书，不断提高全社会对知识产权工作的了解和关注程度。
2.完善知识产权行政保护与司法保护机制。加强知识产权行政执法部门和司法部门之间的违法案件信息沟通，完善执法协作机制，加大司法部门的执法打击力度。有计划、有重点地开展知识产权保护专项行动，加强商贸流通领域知识产权保护。严厉打击侵犯和假冒商标专用权、专利权、版权、植物新品种权等违法行为。严厉打击窃取商业秘密等不正当竞争行为，形成公平竞争的市场经济秩序。不断完善城际间知识产权保护协作和协同执法的工作机制，提高跨区域知识产权保护的效能。开展知识产权审判刑事、民事、行政“三审合一”试点工作，整合知识产权审判资源，优化审判人员结构和审判职能分工，进一步提高知识产权司法保护水平。
3.加强旅游业和会展业知识产权保护。结合旅游业的发展和西湖申遗，加强传统文化、民间文艺的发掘、整理和传承，促进传统文化、民间艺术发展，加大旅游产品的开发及其知识产权保护力度。继续开展西博会、动漫节等会展业知识产权保护，建立健全会展知识产权保护机制。
4.加强对外贸易中自主知识产权的保护。加强知识产权主管部门、海关以及司法部门的协调配合,积极研究对外贸易中知识产权保护的整体战略。设立必要的知识产权应对资金，为对外贸易中重大知识产权案件提供涉外知识产权的技术分析、法律研究等支持。引导企业做好有关知识产权的风险防范和救济工作。
1.深化全市知识产权管理机制改革。建立健全知识产权工作领导和协调机制，充分发挥其作用，积极加强与有关部门的横向联系与协调。切实加强各级知识产权管理部门机构与自身能力建设，提升管理水平，拓展管理职能。
2.推动区、县（市）知识产权管理体系建设。充分发挥杭州高新区和杭州经济开发区这两个国家知识产权试点园区的示范和带动作用，推进知识产权管理体系建设，做到知识产权管理机构、人员和分管领导三落实。
3.完善企事业单位知识产权管理体制。进一步加大扶持引导力度，推进企事业单位建立知识产权管理机构，规范提升知识产权管理，完善知识产权内部管理制度。力争全市规模以上工业企业有专人负责知识产权工作，高新技术企业和大型商贸企业设有专门知识产权管理机构。
1.完善知识产权法律服务体系。充分发挥公证处、律师事务所在知识产权法律服务中的作用，积极探索政府扶持、社会参与的知识产权法律援助制度。形成以知识产权代理、评估、交易、咨询、诉讼等中介服务机构为主体，符合市场经济发展规律和知识产权发展需要，布局合理的服务体系。
2.建立知识产权预警机制。加强对国内外相关知识产权状况信息的动态分析与对策研究，开展重点行业、重点企业、重点技术领域和出口产品的知识产权预警工作。利用国家知识产权出版社的专家和资源优势，完成数据库的搭建和检索工具的设计，建立完善的知识产权信息收集、分析、发布和反馈的机制，扶持引导企业公平参与国际竞争。支持行业协会跟踪行业技术发展态势，向企事业单位发布预警信息，指导企事业单位运用知识产权国际惯例，及时妥善地采取应对措施。
3.规范和壮大知识产权中介服务机构。制定培育和规范知识产权中介服务机构的政策，鼓励本地知识产权中介服务机构向专业化、规模化、国际化发展，培养和引进知识产权服务人才。鼓励知识产权中介服务机构建立诚信机制，规范竞争行为。鼓励中介服务机构与区、县（市）乡（镇）企业加强沟通交流，建立长期合作关系。
4.搭建知识产权公共服务平台。按照“政府主导、企业参与、市场运作”的原则，建设知识产权公共服务平台，为企事业单位特别是中小企业提供全面、快捷、便利的知识产权公共服务。充分利用国家专利、商标、版权等各类知识产权数据库，开发知识产权咨询系统和战略分析系统，建立以专利、商标和版权信息为主，重点面向企事业单位的公益性知识产权数据库和网站服务平台。
1.采取多种方式推动知识产权教育和人才培养。坚持学校教育与在职教育相结合，知识普及与专门培训相结合，人才培养与人才引进相结合，加快培养一批懂专业、懂外语、懂法律、熟悉国际规则的知识产权复合型人才。
2.建设知识产权人才教育培训基地。吸引社会力量参与，推动知识产权教育培训工作不断向广度和深度发展。进一步加强与省内各大高等院校合作，联合建立知识产权人才教育培训基地。知识产权管理部门要加大各类知识产权培训工作力度，开展在职人员知识产权继续教育，提高从业人员的业务水平。同时，要广泛开展对党政领导干部、公务员、企事业单位管理人员、专业技术人员、文学艺术创作人员、教师等的知识产权培训。
3.大力引进知识产权高级人才。积极引进知识产权高级人才，吸引并留住具有高学历、丰富经验的知识产权律师、评估咨询师等专业人才在杭州服务和创业。通过知识产权人才库和人才信息网络平台，聚集一批知识产权理论和公共政策研究的高级人才。
1.提高全社会知识产权意识。结合“4·26”世界知识产权日、“3.15”消费者权益日、科技活动周、科普宣传周等开展大型知识产权宣传活动。通过专版、专栏、论坛等，加强新闻媒体宣传，不断增强各级政府、各类企事业单位和社会各界的知识产权意识，营造良好的知识产权文化氛围。
2.加强知识产权文化培养。广泛开展知识产权普及型教育。在精神文明创建活动和普法教育中增加有关知识产权的内容。在全社会形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化。鼓励各级学校开设知识产权相关课程，将知识产权教育纳入学生素质教育体系。开展针对企业经营者、管理者的知识产权高级学习班、研讨班等活动，增强企业家的自主知识产权意识。
3.积极开展知识产权合作与交流。加强与兄弟省市的知识产权局、国外（境外）知识产权组织的交流与联系，宣传我市知识产权工作成就，学习其他地方的先进经验。
贯彻落实国家知识产权法律法规，构建和完善适应杭州社会经济发展特点的知识产权保护政策法规体系。进一步发挥市知识产权工作领导小组的作用，加强知识产权执法工作的机制建设、条件建设、队伍建设，加强杭州市知识产权执法保护工作。加强网络知识产权保护体系和对外贸易知识产权保护体系建设。各个园区建立知识产权举报投诉中心。争取列入国家知识产权局“5.26”工程单位。
积极组织专利审查员、专利代理人、知识产权法律工作者，深入重点企业，特别是大中型骨干企业、高新技术企业，建立知识产权工作联系机制，开展对口交流，提供重点扶持服务，帮助解决知识产权问题。围绕我市十大重点扶持产业，重点培育知识产权优势企业，5年内培育国家和省级知识产权示范企业100家以上。在全市范围内重点培育和发展3个以上知识产权优势中小企业集聚区，区内30%以上的企业拥有专利。鼓励和引导中小企业集聚区建立专利数据库及其分析运用系统。
基本建成覆盖全市、面向不同层次、满足不同需求的知识产权服务体系。建立健全以专利、商标和版权信息为主，重点面向企事业单位的公益性知识产权数据库和网站等服务平台。研究制定促进代理机构发展的优惠政策，鼓励代理机构进园区进企业开展知识产权服务。探索建立知识产权价值评估体系，规范知识产权评估工作，提高评估机构的公信度。提高专利权密集型商品出口比例，加强企业海外并购中的专利政策引导。培训2000名以上熟悉知识产权法律法规的中小企业知识产权工作者和经营管理人员。
进一步加强对专职行政管理和执法人员的学习培训，提高行政管理和行政执法能力。进一步加强与省内各大高等院校合作，联合建立知识产权人才教育培训基地，积极引进具有硕士、博士研究生学历的知识产权教学研究人员，重点培养具有执业资格的知识产权服务机构从业人员和具有大学以上专利管理工程师。举办“市长杯”创意杭州工业设计大赛，加快我市工业设计人才的培养。
1.强化市知识产权工作领导小组的职能。增强领导小组对全市知识产权工作的领导、规划和协调能力。建立和完善领导小组及其办公室的工作机制和例会制度，领导小组每年至少召开一次会议，确定、布置全市知识产权重大工作，研究解决重大问题。办公室每年召开会议，研究落实全市知识产权重要工作措施，协调各方面行动。科技、工商、文广新、质监、公安等主要知识产权职能部门之间的协同行动和快速反应能力进一步提高，知识产权联合执法、案件移送衔接紧密、配合顺畅。各区、县（市）各区县政府要加强对知识产权工作的领导，建立完善相应的领导、协调机构和工作机制，加强对本区域内知识产权工作的统一领导和规划以及各部门、各行业之间的协调。各区、县（市）设立统一的与市级管理部门对应的管理机构，管理力量进一步加强。
2.加强对知识产权工作的指导和科学评价。完善知识产权工作统计指标，建立科学、有效的规划实施评估标准，组织开展规划实施情况评估，并作为市、县（区）党政领导科技进步和人才目标责任制考核的重要内容。阶段性进行知识产权状况调查，建立科学有效的知识产权工作评价体系，尤其是研究制定有效的杭州知识产权指数评价体系。
1.加快制定促进产业发展的知识产权政策。加强科技政策、贸易政策、产业政策与知识产权政策的衔接，制定促进杭州优势产业发展的知识产权政策。引导大企业、大集团及规模企业将知识产权发展与杭州产业政策和产业结构升级相结合，优先扶持传统优势产业和战略性新兴产业的知识产权申请和保护。进一步修订《杭州市专利管理条例》，加快制定、出台《“市长杯”创意杭州工业设计大赛实施办法（试行）》，提高杭州市工业设计水平。
2.建立科技创新的知识产权导向机制。建立重大经济活动和重大科技项目知识产权审议制度，对政府投资或支持的重大项目和产品，进行知识产权审议。加强科技计划项目的知识产权管理，进一步提高知识产权指标在科技计划实施评价体系中的比重，把知识产权的取得和应用作为科技评奖标准中的重要指标，促进科技成果的产业化和推广应用。
3.进一步推进企事业单位知识产权奖励机制。鼓励企事业单位建立和完善知识产权利益分配与奖励制度，对专利、商标、版权等知识产权创造、运用和推广过程中做出贡献的发明人、设计人及推广服务人员，应从为单位创造的效益中按一定比例以股权、期权或货币等多种形式给予奖励。
1.深化区、县（市）和园区知识产权试点示范。切实把提高区、县（市）知识产权发展水平作为提高城市综合竞争力的基础，研究制定符合各个区、县（市）实际的政策措施。已成为浙江省知识产权示范创建区的区（县、市）要进一步做好知识产权发展工作，争取列入国家知识产权强县工程。其他区、县（市）也要抓好试点示范工作，积极争取列入浙江省示范创建行列。
2.推进企业知识产权试点示范。以国家级知识产权试点企业和省、市级专利示范企业为主要对象，深入开展企业知识产权试点示范工作，增强企业知识产权的运用能力和核心竞争力。加大扶持力度，培育一批知识产权试点示范企业，努力形成一批拥有核心自主知识产权和较强国际竞争力的知识产权优势企业。
1.加大财政投入力度。建立财政对知识产权投入的稳定增长机制，持续加大政府对知识产权投入力度。设立杭州市知识产权专项资金，用于专利申请、商标申请、版权登记等资助；用于老字号企业申报省、市知名商号的资助；用于知识产权质押、担保贷款等的补贴；对重大专利发明、版权创意、企业进行国内国际商标注册等给予扶持；对促进知识产权成果转化和发展知识产权企业有重大贡献的知识产中介服务机构给予一定资助等。区、县（市）财政根据需要参照设立专项资金。
2.加大政府采购力度。加大政府对具有自主知识产权的产品的采购力度，对市内企业开发具有自主知识产权的重要装备和产品，经申报列入政府采购自主创新产品目录的，在同等条件下应当优先采购。符合条件的，可按规定实行首购或订购。积极向国家推荐我市知识产权密集型商品申报政府采购自主创新产品。
3.加大科技金融扶持力度。鼓励和引导金融机构和风险投资机构对知识产权成果产业化进行扶持，引导金融机构依法开展知识产权质押，建立健全知识产权投融资机制。支持鼓励政策性银行、商业银行和其他金融机构开展知识产权权利质押业务试点。建立完善风险投资机制，增强国有风险投资企业的投资能力，引导集聚社会风险投资资金。
1.构建企业的自我保护机制。鼓励企业组建与知识产权保护相关的自律和维权组织，提高自身的知识产权意识和加强自我保护能力。鼓励有条件的企业设立内部的知识产权机构，提高主动运用和保护知识产权的意识，提高收集证据、固定证据和应对侵权的能力。倡导企业自身或与专业机构合作，加强尊权维权的应对能力。
2.推进知识产权行业协会建设。发挥行业协会在知识产权保护和管理方面的作用。建立杭州市版权保护与产业发展促进会等行业组织。支持行业协会、商会及各类工商组织整合行业内的知识产权资源，根据行业发展的要求，制订知识产权的行规行约，妥善解决行业内的知识产权纠纷，依法维护会员的整体利益。同时，不断增强行业协会应对国际知识产权纠纷与诉讼的整体联防能力。充分发挥行业协会连接政府和企业的桥梁作用以及在知识产权保护方面的重要作用，形成政府监管、行业自律、舆论监督、群众参与的知识产权保护机制。
1.推进知识产权市场建设。健全知识产权交易规则和监管制度，培育知识产权交易市场。充分利用网上技术市场、贸易洽谈会等平台，积极推动知识产权转让、许可、评估、质押等，构建信息充分、交易活跃、秩序良好的知识产权交易平台，推进知识产权交易信息集成和交易服务集成，形成流转顺畅的知识产权交易机制。加强知识产权市场与金融市场、产权市场的衔接，促进知识产权成果转化。通过举办“市长杯”创意杭州工业设计大赛，促进创意作品的实施和产业化。
2.培育和发展市场化知识产权信息服务。加强对知识产权中介服务机构的市场规范和政策引导，支持知识产权中介服务向市场化、规模化、国际化发展；鼓励具有良好经营理念和市场信誉的知识产权中介服务机构拓展综合服务功能，满足不同层次知识产权信息需求。逐步完善知识产权法律服务市场，充分发挥律师在知识产权法律服务中的作用。
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