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国家知识产权局2012年工作要点
发布时间:2012-03-19

  2012年是党的十八大召开之年,也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好今年的知识产权工作,具有十分重要的意义。2012年,我局工作的总体要求是:按照党中央、国务院的部署,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕实施知识产权战略、建设知识产权强局两大历史任务和干部人才队伍建设这个中心环节,继续大力推进专利事业发展战略和“十二五”规划各项任务落实,推进全国知识产权工作支撑体系建设和机关文化建设,着力提升各项知识产权工作能力,为推动经济社会科学发展作出新贡献。

  一、全力推进知识产权战略实施

  做好国家层面战略实施的组织协调工作。牵头制定《2012年国家知识产权战略实施推进计划》,做好计划措施的政策解读、调查研究和督导落实工作。创新联席会议工作模式,完善地方战略协调机构与国家联席会议衔接机制,加强联席会议办公室平台建设。(协调司)

  加强行业知识产权战略工作指导和管理。加强行业知识产权信息交流,开展重大经济科技活动知识产权评议地方试点工作。探索开展知识产权分析机构培育和认定工作,及海外知识产权服务机构指导名录制定工作。(协调司)

  推进区域知识产权战略实施统筹协调。制定出台《2012年全国地方知识产权战略实施工作要点》,启动地方知识产权战略实施试评估工作。做好江苏创建实施知识产权战略示范省相关工作。支持指导中西部地区知识产权战略实施推进工作。做好东北地区知识产权战略实施基础问题研究。建设国家自主创新示范区知识产权战略实施合作平台。(协调司)

  全面推进全国专利事业发展战略实施。落实《2012年全国专利事业发展战略推进计划》确定的专项计划和工作措施。(管理司、监察办)

  二、大力加强知识产权执法工作

  抓紧建立标本兼治的执法保护长效机制。继续深入开展全系统执法专项行动。推进专利行政执法制度建设,制定和完善专利行政保护法规规章,建立健全专利行政执法工作督查督办制度、绩效考核评价制度、举报投诉奖励制度。完善专利行政执法工作机制,创新专利纠纷行政调解机制,建立健全执法协作机制、激励机制、高层次人才和重大项目知识产权维权援助服务机制、专利保护重点联系机制。加强专利行政执法能力建设,加大执法信息化建设力度,完善维权援助与举报投诉工作平台。加强产业聚集区知识产权保护,在有条件的地方推行知识产权快速审查、快速确权、快速维权机制试点。制定知识产权保护社会信用评价办法。(管理司)

  继续做好知识产权保护组织协调工作。制定2012年全国保护知识产权行动计划,组织开展知识产权保护年度十大案例和十佳人物评选活动。开展地方知识产权保护能力提升试点工作。重点推进专业市场知识产权保护工作。开展知识产权保护满意度社会调查工作。筹建知识产权保护案例库。(协调司)

  三、继续健全和完善专利法律制度

  积极推进专利法律制度建设。积极配合国务院法制办开展《专利代理条例》的修改工作,力促年底前完成修改。完成《职务发明条例草案》的起草、征求意见等工作,完成专利法修正案送审稿的起草和上报工作。进一步研究论证《专利保护与促进条例》的立法工作。积极开展法制宣传教育和“六五”普法工作。(条法司)

  主动参与国际规则制定。积极参加多边框架下的合作、谈判以及双边自由贸易协定中的知识产权谈判。在遗传资源、平行进口、公共健康、气候变化、技术转让等议题上及时提出我方要求,努力形成有利于我的知识产权国际规则,维护国家利益。(条法司)

  四、努力提高专利审查综合能力

  提高审查结案质量,优化审查周期结构。建立或形成审查业务指导体系,促进审查标准执行的一致性,完善审查质量评价体系,建设专利代理机构、创新主体共同参与的审查质量协同改进机制,持续提高专利申请结案质量。实施全流程分段审查周期目标管理和审查技术领域的周期差别管理。开展超长周期案件定期消除专项工作。力争将发明、实用新型和外观设计平均审查周期分别控制在23个月、4.5个月和3个月。(审业部)

  促进专利申请质量提升。以“每万人口发明专利拥有量”指标为指针,会同发展改革委制定指标考核实施方案。完善专利申请质量评价体系,建立申请质量数据库以及相应的数据维护和应用工作机制,促使专利申请质量逐步提高。规范非正常申请监控和处理机制。制定规范专利资助工作的指导意见,突出资助政策的专利质量导向。(规划司、管理司、审业部)

  加强专利审查社会服务工作。完善专利咨询服务基础设施建设,逐步开放电子审批系统对外查询功能,扩大专利信息查询范围。继续做好巡回审查工作。两个京外审查协作中心投入运行。围绕重点省份,加大专利审查资源投入。选取若干国家重大科技经济项目开展专利研究分析,发布若干示范性专利分析报告,开展专利分析普及推广项目,促进专利分析应用。(自动化部、审业部、审协广东中心、审协江苏中心)

  五、提升知识产权管理服务综合能力

  加强区域知识产权管理。出台国家高新技术产业开发区知识产权工作指导意见。深化省部会商机制。改革试点示范工作管理办法,建立试点示范城市、园区和企业考评机制,制定出台分类指导意见。全面推进知识产权强县工程和传统知识知识产权保护试点工作。实施区域知识产权促进工程。(管理司、协调司)

  培育知识产权服务业。出台《关于加快培育和发展知识产权服务业的指导意见》,大力促进专利信息检索、分析预警、交易、运营、资产评估和价值分析等专利服务业发展。开展知识产权服务标准体系研究,建立完善知识产权服务业统计和监测体系。围绕国家重点领域和重大技术深入开展专利分析和预警工作。(规划司、协调司、审业部、文献部、研究中心)

  深化企事业单位知识产权服务。推动企事业单位将知识产权作为战略性资产科学管理、谋划运营。培育优势企业,制定和完善知识产权优势企业认定标准,建立重点企业联系机制、建设企业专利工作交流站。推广知识产权托管,出台《知识产权托管考核标准》。(管理司)

  推进专利转化运用公共服务。制定国家投资科研项目专利管理办法,并联合相关部门出台配套政策。联合相关部门设立专利运用引导资金,探索建立国家、地方专利运用机构和高校院所专利运用机构合作共享、分工协作的专利运用体系。建设专利技术运用转化平台,支持高校院所开展“专利培育与运营服务”。做好知识产权质押融资试点工作,建立知识产权价值分析服务机制,探索建立专利价值分析师职业技能考试和执业资质认证管理。推进专利技术优势产品认定工作。围绕国家重点扶持发展的产业,推进专利联盟建设。打造国家专利技术展示交易中心品牌。继续举办好中国专利奖评选和中国专利周活动。(管理司)

  加快专利代理行业发展。继续优化专利代理行业发展环境,完善行政监管与行业自律有机结合的监管机制。进一步完善全国专利代理人资格考试制度,全面推进专利代理人实务技能培训工作,实施专利代理机构业务能力促进计划。依托专利代理行业发展促进工程,切实加强服务能力、管理能力、自律能力等“三项能力建设”。加大专利代理行业扶持政策创新和实施力度。加强行业自律,健全行业诚信体系,推进百名专利代理行业领军人才的选拔、培养工作。(条法司、审业部、代理人协会)

  加强专利信息传播利用与信息化建设。建立全国专利信息传播利用的宏观管理与业务指导体系。推进实施全国专利信息传播利用基地工程。完善全国专利信息公共服务体系,完成“专利数据资源管理系统”建设,支持广东等5个区域专利信息服务中心建设,开展第二批地方专利信息服务中心设立的评审工作。(自动化部、文献部)

  六、加快推进知识产权文化建设

  做好重大活动知识产权宣传工作。精心组织好“全国知识产权宣传周”各项活动,深入开展好“中国专利周”宣传报道,在突出特色、打造精品、扩大影响上下功夫。(办公室、文献部)

  积极营造知识产权文化氛围。继续与中央各类媒体的合作,充分发挥舆论引导作用,挖掘运用知识产权助推经济发展方式转变方面的典型,报道全国专利事业发展战略推进计划、工作措施、目标任务以及取得成就。加强国内外知识产权舆情监控和分析。进一步拓宽对外宣传渠道。(办公室)

  大力实施知识产权文化建设工程。深入开展知识产权文化建设理论与实践问题探讨,研究制定《加强知识产权文化建设的意见》。推动知识产权教育逐步纳入基础教育、职业技术教育及高等教育体系,编制知识产权文化题材的影视作品、公益广告、普及读物等宣传品。大力推动知识产权文化产业的发展。(办公室、人事司)

  七、加强干部人才队伍建设
  
  做好干部选拔培养工作。继续深化干部人事制度改革,加大领导干部竞争性选拔工作力度,完善干部考评机制,进一步提高选人用人满意度、公信度。继续加强干部理论培训、交流挂职和后备干部培养锻炼工作,切实提高干部能力素质。落实公务员管理规章制度,完善公务员进入机制,加强公务员考核工作,强化考核结果的运用。(人事司、人教部)

  继续深化事业单位人事制度改革。贯彻事业单位人事制度改革意见,加强调查研究,落实配套政策、措施,抓好岗位设置管理和事业单位分类改革工作。贯彻落实事业单位公开招聘工作人员实施办法,进一步规范事业单位进人行为。(人事司)

  进一步做好人才培养工作。落实《国家中长期人才发展规划纲要》任务,会同科技部、文化部等相关职能部门共同推动各项政策制定出台。大力实施“百千万知识产权人才工程”、“高层次人才引领计划”等工程计划。推动建立企业知识产权人才专业技术评价、企业专利工程师职称评定、专利代理技术职称评定等知识产权人才专业技术评价体系。探索建立政府引导、社会参与、多元投入的培训基地建设模式。充分发挥国家知识产权培训基地重要作用,以地方各级领导干部、企事业单位人员、知识产权服务业人员为重点培养对象,广泛开展培训工作。(人事司、人教部、培训中心)

  加强离退休干部服务与管理工作。落实好离退休干部政治和生活待遇,保障老同志权益,鼓励和支持离退休干部力所能及地积极发挥作用。(离退休干部部)

  八、深化国际及港澳台交流与合作

  积极推进多边知识产权合作。以更加积极稳健的姿态参与国际知识产权事务,深度参与WIPO各项活动。提升与WIPO的合作内涵与层次,加强“金砖五国”知识产权合作,积极开展我加入外观设计海牙体系的研究和谈判。(国际司)

  巩固与知识产权大局合作。深入参与中美欧日韩五局合作高级别会议,稳步推进10个基础项目实施。办好第十二次中日韩三局局长政策对话会议,深化与欧洲专利局的战略合作,做好中德、中日、中韩和中美专利审查高速路试点。巩固和落实现有双边合作协议中的具体项目,开拓新的合作伙伴关系。稳步开展对发展中国家技术援助,增强对发展中国家知识产权机构的培训力度。(国际司)

  强化与港澳台地区知识产权交流与合作。积极落实与香港签署的合作协议。继续推动《海峡两岸知识产权保护合作协议》落实,促进两岸交流常态化。(港澳台办公室)

  九、提高政务和基础保障工作水平

  增强政务工作实效。提高调查研究水平,发现新情况,捕捉新问题,增强政策敏感性,提高研究针对性,注重成果应用性。提高政务信息质量。进一步规范政府信息公开工作。(办公室)

  积极开展战略性新兴产业专利态势研究。深入开展统计数据交换,扩大专利统计工作影响力。加强办公自动化系统和政府门户网站管理。健全信访工作机制。(办公室、规划司、协调司、专利局办公室)

  加强预算执行管理。进一步提高预算执行管理的科学化、精细化水平,确保依照进度、保质保量地完成今年预算执行工作。建立预算执行与预算安排挂钩机制。建立预算管理责任制,责任层层分解,落实到单位和部门。加大预算执行情况的监督检查力度,加强和规范资金使用管理。(规划司、专利局办公室)

  提高基础保障和后勤管理科学化水平。探索新形势下更加科学有效的后勤管理模式,提高服务质量,增强机关事务管理能力。加强办公用房和业务用房的管理保障,扎实做好基础建设工作。做好“平安单位”创建工作,落实安全管理责任制。(专利局办公室、服务中心)

  十、切实抓好党的建设和反腐倡廉建设

  认真做好迎接党的十八大胜利召开和学习贯彻十八大精神各项工作。在全局形成迎接十八大胜利召开的浓厚氛围,切实抓好十八大精神的学习贯彻,把广大党员干部思想和行动统一到十八大精神上来。(机关党委)

  全力推进机关文化建设。进一步深入学习贯彻十七届六中全会精神,从社会主义核心价值体系和我局核心价值观出发,在全局干部群众中开展文化建设大讨论,形成加强我局文化建设的指导意见。在社会主义文化建设统领之下,坚持以人为本,着眼于知识产权事业发展大局,以实践核心价值观为主线,加快构建文化建设体系。(机关党委)

  加大组织建设力度。继续做好“抓基层、打基础”工作,进一步加强党员教育管理和服务。推进党务公开,疏通和拓宽党内上下信息畅通渠道,营造党内民主讨论的环境和健康宽松的氛围。认真做好党委、纪委换届选举工作。(机关党委)

  发挥工青妇组织作用。研究新形势下青年职工特点和工青妇工作规律,及时掌握青年职工的思想动态,在工作思路和方法上不断创新,广泛开展符合青年职工特点、贴近青年职工实际的教育引导和文体活动,积极营造有利于青年健康成长的良好环境。(机关党委)

  坚持党风廉政建设常抓不懈。深入学习贯彻中央纪委七次全会精神和国务院第五次廉政工作会议精神,加强对《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划实施办法》贯彻落实情况的监督检查,不断推进惩治和预防腐败体系建设。按照保持党的纯洁性要求,切实加强机关和干部作风建设。以党性党风党纪教育为重点,加大党风廉政教育宣传力度。进一步完善廉政风险防控机制。深入推进具有知识产权特色的廉政文化建设。开展党风廉政电子监察系统建设的调查研究工作。发挥好查办案件工作的治本功能,增强党员领导干部的廉洁从政意识。加强内部审计工作。(监察办)