法国是世界上建立专利制度最早的国家之一，1791年1月7日，法国颁布首部《专利法》。1809年，颁布世界上最早的商标成文法——《备案商标保护法令》。18世纪末，法国颁布《表演权法》和《作者权法》，确立了大陆法系的基本概念和思路。1992年法国颁布《知识产权法典》。

　　法国工业产权局(INPI)是依据1951年4月19日51-444号国家法令创建，隶属于法国经济、财政及工业部，其局长由部长理事会任命。

　　一、职能

　　1．代表政府起草《专利法》、《商标法》和《外观设计法》及其实施细则；

　　2．受理、审批专利和外观设计申请、商标注册申请，颁发证书；负责商企业注册的管理工作以及许可合同的登记工作；

　　3．代表法国与WIPO、EPO以及欧洲内部市场协调局(OHIM)联系工作；

　　4．收集和传播工业产权信息，提供工业产权咨询和培训。

　　二、机构设置及人员编制

　　INPI本部设于巴黎，在里尔、贡比涅和楠泰尔设有分部，并在全国11个城市设地方分中心，分别是：里尔、斯特拉斯堡、南锡、里昂、尼斯、马赛、土鲁兹、波尔多、雷恩、格仑诺布尔和南特。此外，在瓜德罗普岛设有一个文献中心。目前该局共有员工约800人。

　　INPI设局长一名，由法国经济财政与工业部任命；副局长一名，主管法律和国际事务工作；秘书长一名，主管办公厅的工作，办公厅下设秘书处、计划处、财务处、固定资产及设备运行处、人力资源处、自动化处和知识产权文献中心等部门，共有100多人。

　　INPI下设7个业务部门：许可证合同登记及商企业注册部、专利部、商标部、外观设计部、工业产权证书部、文献信息部和地方工作部。

　　(1)合同登记及商企业注册部

　　负责在商法院注册后的商企业登记档案的集中管理，同时还负责专利许可合同的登记工作。该部门设在里尔分部，共有工作人员约50人，其中8人专门负责许可合同的登记工作。

　　(2)专利部

　　主要负责专利申请的审查及相关工作，共有员工约为140人，其中审查员80名。专利部下设3个处：颁发证书处、行政处和审查处。行政处负责专利的形式审查。迄今为止，法国仍不对发明专利申请进行实质性审查。审查处则按专业领域设立7个室：化学室、物理室、电学室、机械室、建筑室、实用电子室和计算机室。每个室约有10名审查员和1~2名行政人员。专利部还设有一个负责法律事务的机构，主要处理驳回案件。

　　(3)商标部

　　负责商标注册申请的审查工作。共有员工约100人。

　　(4)外观设计部

　　负责外观设计申请的审查和授权工作。共有员工约20人。

　　(5)证书管理部

　　负责专利、商标和外观设计等证书颁发，及授权后的管理工作；PCT和欧洲专利中指定法国的申请案的翻译工作。此外，该部还设有一个电话咨询中心，专门为公众提供电话咨询服务。共有员工约15人。

　　(6)文献信息部

　　主要负责专利、商标和外观设计申请信息的公开；国际专利文献交换；为公众提供专利文献服务以及数据库的开发。共有员工约60人。

　　(7)地方工作部

　　主要负责11个地方分中心的指导和管理工作，该部门共有员工70余人(包括地方分中心的工作人员)。

　　地方分中心是INPI的国内派驻机构，其主要职责是：受理专利、商标以及外观设计申请；对公众提供文献检索和工业产权方面的咨询服务；对大中型企业和大中专院校进行知识产权知识的普及和培训；对企业或个人在申请专利或注册商标遇到的困难给予指导和帮助。地方分中心的财务不独立核算，所收取的申请费和检索费等记账后交巴黎本部。

　　值得一提的是，法国的地方专利工作极具特色。INPI建立地方分中心是根据地方工业和科研机构的密集程度，而不是按行政区划分，目的在于方便地方的科研机构、各类企业进行工业产权信息的咨询，以及专利、商标和外观设计的申请工作。因此，地方分中心不受地方政府的任何行政干预，其人员编制属于INPI地方工作部。

　　表1             INPI地方分中心创建年代和人员编制

　　此外，INPI还设有一个知识产权文献中心，该中心共有法律人员、翻译、文献师和秘书等20余名工作人员，其主要服务对象对内为局领导及各部门，对外为企业、律师以及工业产权顾问。中心的主要工作是：

　　——收集知识产权领域的期刊、书籍、理论文章，各国知识产权方面的信息；

　　——出版半月刊《工业产权》，其内容主要包括：翻译或摘译的国外有关工业产权方面的理论文章、论述，专利、商标及外观设计的判例等；

　　——收集法院与工业产权相关的判例，建立法国工业产权判例数据库，该数据库每年收集约2,000件判例，其中包括法律专家对判例的评论和分析。数据库中的专利判例可追溯到1823年，商标判例可追溯到1904年。

　　三、收支状况

　　INPI不用国家拨款，财务独立核算，其财务工作由行政理事会管理。该理事会主席由国务委员担任，成员由经济财政与工业部、司法部、法国国家科研成果推广署等政府部门的高级官员组成，INPI的局长作为INPI的代表参加。

表2               2000-2005年INPI收支统计数据         (单位：亿欧元)

　　[注]2000年INPI收支以法郎为货币单位，6.55957法郎为1欧元

表3                INPI主要项目收支及其所占比例           (单位：%)

　　[注1]INPI委托EPO海牙分局对发明专利进行检索。由于海牙分局专利检索收费较高，因此，多年来INPI一直为申请人提供检索补贴。 目前，申请人须缴纳的检索费为320欧元，其余600多欧元由INPI支付。近年来，其他国家的发明人也充分利用INPI的这一优惠政策，通过首先在法国申请专利取得EPO检索报告，随后将其用于申请欧洲专利，从而避免缴纳EPO昂贵的检索费。

　　[注2]根据《欧洲专利公约》规定，其成员国必须将所征收的欧洲专利费按比例交给EPO。

　　四、统计数据

表4                 1999-2005年发明专利申请量               (单位：件)