各省、自治区、直辖市知识产权局，新疆建设兵团知识产权局，各有关企事业单位：
2002年3月26日、27日，国家知识产权局与国家经贸委在深圳共同召开了全国企事业专利试点工作会议，国家知识产权局王景川局长、国家经贸委谢旭人副主任在会议上作了重要讲话，现予以印发，请各地方局及相关企事业单位认真组织学习，并结合国家知识产权局、国家经贸委有关全国企事业专利试点工作的文件精神和要求，认真贯彻执行。
二ΟΟ二年五月十四日
在全国企事业专利工作会议上的讲话
国家知识产权局局长 王景川
（2002年3月26日）
同志们：
在我国入世后的新形势下，去年底，国家知识产权局召开了全国专利工作会议，研究部署了新形势下全国的专利工作，其中，推进新形势下企事业单位的专利工作是重要内容之一。今天，国家知识产权局与国家经贸委在这里召开全国第一批企事业专利试点企业工作会议，加大力度推进试点工作，推动新形势下全国企事业单位的专利工作，是形势发展的紧迫需要。
我国已经迈进WTO的门槛，入世前我们大量讨论的机遇和挑战，十分现实地呈现在我们面前。而对于目前我国企事业单位的专利工作，可以说，首先是挑战。因而，迅速地大幅度地提高全国企事业单位专利管理与保护的能力和水平，是一项十分重大而迫切的战略任务。
面对企事业单位专利工作的紧迫形势，我们以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的要求为指导，以解放思想、实事求是、与时俱进、大胆创新的思想观念，深刻分析和准确把握所面临的新形势、问题和任务，迎接挑战，全面推进企事业单位的专利工作。遵照江泽民总书记的指示，培育一批拥有自主知识产权、核心技术竞争能力的企业，是当务之急。
加入WTO，对于我国知识产权工作来说，机遇与挑战并存。但如果我们能把握好机遇，化挑战为机遇，则是利大于弊。其有利方面在于：加入WTO有利于促进我们更加重视知识产权保护；有利于政府部门在制定政策时充分考虑知识产权问题；有利于我国的企事业单位更加注重知识产权管理保护；迅速地提升知识产权管理能力和水平，从而大大加强核心技术竞争能力；有利于更大规模地引进外国资本和先进技术。其弊则在于：加入WTO后，随着我国市场全面开放，对我国知识产权工作提出了更高要求，我国知识产权保护面临国外更大压力，大量外国知识产权申请和注册将对我国自主知识产权的形成构成更激烈的竞争，许多跨国公司纷纷通过知识产权保护以争得国际市场份额和市场优势，挤压竞争对手，而我国企事业单位知识产权工作的各个方面尚未做好准备，尚有非常大的差距。这是很严峻的挑战，需要我们高度重视。
拥有自主知识产权的数量和质量，运用知识产权制度的能力与水平，已成为衡量企事业单位竞争能力的关键和核心要素之一。
宏观上，知识产权已成为各个国家综合实力的重要体现，是各国特别是发达国家在经济全球化过程中维持其竞争优势的有力武器。一些国家明确提出本国的知识产权战略，并把其作为振兴本国经济、增强其国际竞争力的战略措施。美国早在20世纪80年代就已经把知识产权作为振兴国家经济的一项战略，并从政策和法律的不同角度，从健全本国知识产权制度和加强知识产权国际协调两个层面采取了一系列措施，把知识产权制度作为推动美国技术创新的重要手段。通过专利制度促进发明创造和技术进步，促进企业在市场竞争中利用技术创新和知识产权获得最大经济利益和市场份额。近十年来，美国经济持续增长，正是美国知识经济在知识产权制度保护下发展的结果。日本和欧洲，也分别制定了各自面向21世纪的知识产权战略。这些国家的知识产权战略的重要内容和要求之一，就是要支持、帮助和引导其本国企事业单位强化知识产权管理与保护，提升知识产权竞争能力和水平。
入世以后，能否加快我国知识经济发展的步伐，融入经济全球化大潮，在世界经济中占有一席之地，关键在于知识或智力资源的占有；而要占有知识和智力资源，最根本的是依法取得高新技术的知识产权，形成并掌握一批拥有自主知识产权的高新技术及其产业。专利的竞争已成为国际间科技竞争和经济竞争的一个战略制高点。拥有专利权的数量和质量以及运用专利制度的能力和水平是衡量企业乃至一个国家和地区的市场竞争力、综合实力的重要提标，也是进一步提升综合国力、增强市场竞争力的重要基础。
现在我们必须面对WTO规则，而WTO《与贸易有关的知识产权协议》的一个突出要求，是将知识产权与贸易报复直接挂钩，并引入了统一的争端解决机制，规定各个国家的司法和行政当局的知识产权保护应该透明、公正而有力，对权利人因其权利受到侵害而遭受的损失应该实施充分的赔偿。否则，就会带来国家间的经济与贸易的多边报复。这就对入世后，我国企事业单位迅速提高知识产权意识，提高管理水平，提出了十分迫切的要求。
因此，要清醒地认识我们面临的严峻形势。一方面，总体宏观而言，由于发达国家把知识产权保护问题提升到国家大政方针和发展战略的宏观高度，把加强知识产权保护作为其在科技、经济领域夺取和保持国际竞争优势的一项重要战略措施，这将使发达国家的技术垄断地位进一步加强，市场垄断能力进一步提高，并可能使我国在高科技方面的技术进口受到更多的限制和付出更高的商业成本。另一方面，具体到外国企业对我国企业的市场竞争而言，许多国外跨国公司在利用知识产权保护制约竞争对手、维护自身利益方面，加剧了其封锁圈占市场的竞争行为，对我国高新技术产业发展构成了一定的封锁和威胁。据调查，到1997年止，美国拥有生物工程领域世界专利的59%，欧洲拥有19%，日本拥有17%，其他国家仅拥有5%；在药物生产领域，美国拥有51%的专利，欧洲拥有33%，日本拥有12%，其他国家仅拥有4%；在人类DNA排序方面，美国拥有40%的专利，欧洲拥有24%，日本拥有33%，其他国家仅拥有3%。这表明在今后一段时间内，在上述产业的发展中，我国将在很大程度上受到发达国家的专利权的制约。
我国企事业单位的专利工作，经过这些年来的发展，特别是随着我国改革开放的深化和市场经济的迅速发展，取得了一定成绩，取得了一定发展。全国大多数的企事业单位对专利工作有了意识，开展了一定的专利工作。少数工作突出的企事业单位甚至已做得很好，比如海尔、中石化、华为、中兴公司、武钢等。但总体上，我国企事业单位的专利工作，特别是在当前新形势下，离现实要求差距还很大。专利工作在人员素质、机构、机制、制度、意识等各个方面，仍十分薄弱。相当多的单位在很多方面仍然是空白。客观地说，目前就全国总体状况而言，企事业单位领导和管理决策部门对专利工作有了一定的认识，但却更多地停留在一般意识上；绝大多数单位的专利工作还只停留在申请专利等最初步的事务性工作上，而从专业化角度开展专利工作，尚不知道“做什么”，更不知道“如何做”；专利工作有了位置，但未能得到应有重视，尚未达到应有的高度；专利培训和教育有所开展，但未能普及、深入和经常化；制订了一定的管理办法，但未建立并形成科学完备的管理制度和机制；有了专兼职的专利工作人员，但未形成专业化的工作队伍、工作体系；对专利信息有所运用，但利用严重不足；对专利战略有了意识，但具体研究和运用尚未开展；就更未能做到把专利工作全面深入贯穿于本单位科研开发、生产、经营管理全部活动的各个环节之中。
正是为应对入世后的紧迫形势需要，国家知识产权局、国家经贸委制定发布了《企业专利工作管理办法》，并决定开展全国企事业专利试点工作，作为一项适应入世推进全国企事业专利工作的重要举措。
经过各省区市和各部委推荐、申报与精心筛选，我们选择了在座的60家单位，包括40家企业、10所大学、10所科研院所作为第一批试点单位。应该说能成为第一批试点单位，是值得庆贺的。60家单位都是已有一定专利工作基础，又在所在行业和领域具有典型代表意义，同时具有较好的技术创新工作基础的单位，40家企业绝大部分都已建立了技术开发中心。我们希望试点单位通过试点，先行一步，大幅度提高专利管理能力和水平，增强企业技术创新能力和市场竞争能力，并希望通过试点单位带动、影响和辐射所在行业、所在系统的企事业单位，以推动全国企事业专利工作。
此次试点的根本目的在于，通过把专利工作纳入企业的技术创新、生产、经营等各个环节，充分依靠和运用专利制度，使专利制度与专利管理成为促进企业技术创新的重要动力机制和保护机制，促进自主知识产权数量和质量的大幅度提高，增强在国内、国际市场上的竞争能力。
本次试点一期为两年。我们希望通过两年试点工作的开展，促进试点单位在专利工作的各个方面都有长足的进步，圆满完成各项试点任务，达到试点目的 。
试点的内容及要求我们已联合下文了。各试点单位要结合本单位实际，领导要充分重视，加强组织，措施得力，下大力气抓好试点工作。为使试点单位顺利完成这些试点任务，我在这里强调以下四个问题：
第一，各试点单位要按照国家试点文件要求，明确本单位的试点工作重点、目标和方向，要有清晰、具体的试点工作思路。要以试点方案总的指导思想为总方针，以培育知识产权竞争能力、提高市场竞争能力为核心，选择若干方面为重点，把专利试点作为一项系统工程，全方位全过程地为本单位技术创新及生产、经营等相关活动服务，切实形成技术创新优势和知识产权优势。
试点单位尤其要注意“三个结合”：一是要与本单位发展战略的实施和市场竞争需要相结合；二是要与应对入世工作相结合；三是要与技术创新工作全面有机结合。
第二，提高和深化对知识产权的认识，特别是试点单位的领导对专利工作要有深入的全新的认识。
对专利和专利工作的重要性，要有全新的认识。在知识经济迅速发展的今天，要充分认识到，拥有专利权的数量和质量状况是创新能力的标志，是知识经济里一个主要的指标。要充分认识专利是衡量评价企业技术创新最重要的标准，试点单位领导要把这一认识切实引入本单位的决策管理之中。加入WTO以后，国际市场竞争的关键不再是关税壁垒，而是技术壁垒、技术标准壁垒、知识产权壁垒，前两者也只有以专利保护、知识产权保护为法律依托，才能真正成为壁垒。
这些年，客观地说，企业的根本目标是见效益，由于专利工作对于企业效益贡献的间接性，及其发生效果的滞后性，相当多的企业领导，对专利工作的重要性仅有朦胧的认识。目前，有的领导对专利工作有了理论上的意识，却是说起来重要，干起来不重要，并不付诸行动，关键就在于，对专利工作的重要性没有正确而深入的认识。企业专利工作因此得不到应有的重视。企业领导、企业决策层的脑海中要真正形成企业专利工作的正确认识。试点单位领导专利意识的到位，是试点工作得以真正深入开展的首要关键因素。现在，我们政府组织全国企事业专利试点，是要你们企事业单位加强专利工作，强化知识产权保护，而这种情形在发达国家恰恰是相反的，如，美国目前一批具有国际市场竞争实力的企业，不断要求美国政府对其最具竞争实力的知识产权强化保护力度和扩大保护范围，以保护美国企业在世界范围内的竞争优势，适应美国经济发展和企业竞争的需要，这是美国专利政策调整的出发点。
第三，要认真对待专利管理与科技管理制度统一协调与有机结合的问题，对此，试点单位应从实际工作上予以重视和解决。
科技管理制度与专利制度应当是一个有机的整体。但是由于历史的原因，目前我国科技管理制度与专利管理制度脱节的现象依然存在。大部分企业还未能形成适应现代企业制度运行需要的专利工作运转机制。国有企业在技术创新、技术管理上，仍在实行成果与专利双轨管理。我们试点单位基本是国有单位，而且是大中型国有单位，受计划经济时期形成的一整套科技管理体制影响很深。试点单位应采取适应本单位情况的灵活措施将这两个方面的管理协调和整合。要力戒重评奖、重鉴定、轻专利的现象。要改变专利等知识产权指标在科技活动评价指标体系中所占比重小的状况。目前，成果、论文、鉴定、获奖等仍是科研管理的主要目标，专利等知识产权没有得到应有的重视。有一个数据显示，到现在为止，我国的论文数量已进入世界第8位，而我国发明专利的数量大概是世界第23位，我们的论文和专利数量之比是81：1。
第四，专利战略问题。朱镕基总理指出：“随着WTO《与贸易有关的知识产权协议》的实施，要积极实施专利战略，加快专利审批速度，通过提高我国原始性发明专利的数量和质量，增强我国科技、经济的竞争能力。要强化知识产权管理，抓紧研究制订具体政策和工作方案，提高我国自主知识产权的竞争力。”去年年底，家宝副总理致信全国专利工作会议时，特别强调了专利战略工作。
专利战略是企事业单位、行业结合自身科技、经济发展的实际情况，通过对专利信息及其有关信息的搜集和研究，获取有关技术发展信息、市场竞争信息、法律信息等，预测相关的技术、经济发展趋势与方向，以赢得竞争能力和优势，赢得知识产权竞争乃至整个市场竞争主动权，谋取更大市场份额和经济利益为目的，而在专利方面采取相应对策的总和。
试点单位应当将专利战略纳入本单位总体发展战略之中，成为其中的有机组成部分。要把知识产权状况作为制订发展战略的重要因素，充分考虑知识产权发展的趋势和方向；要通过专利信息、知识产权信息的研究分析，深刻把握新形势下竞争态势，对有关的竞争格局与发展态势有比较完整和准确的把握，并把它们作为制订发展战略的重要依据；要在发展战略的实施过程中，积极采取灵活、有效的知识产权策略和技术，以其作为实现有关战略目标的重要工具和手段。
企事业单位开展专利战略研究制定、实施工作，要首先提高企事业单位领导对专利战略重要性的认识。要按照《企业专利工作管理办法》的要求，加强本单位专利信息利用的基础建设，提高专利信息利用的自动化水平。结合入世后的形势和本单位的状况，全面加强专利管理。要通过持续的专利战略研究与实施，强化具有自主知识产权的创新活动，提高可持续发展的创新能力，培育核心技术竞争能力。要注重专利战略的实际运用实施，对专利战略研究制定工作的评价和水平衡量，以运用实施效果为最终检验。要把专利战略的研究、制定、运用实施及反馈、调整，作为一项循环系统工程，使各个环节相互配合和协调，保持专利战略工作的持续滚动发展，提高专利战略工作的实效。
企事业单位开展专利战略工作主要具体目标：一是要帮助正确选择科技创新的重点和突破口，发现和提出研发创新领域的技术创新路线；二是要为企事业重点领域的技术、产品的创新发展，提出市场控制的知识产权策略；三是要增加试点单位自主知识产权数量，提高企业知识产权质量；四是为企事业单位进行技术引进决策提出方向性、策略性意见；五是培育形成和提高参与国内国际市场核心竞争的能力。
在发达国家知识产权竞争优势的严重压力下，必须迅速提高知识产权保护的能力和水平。要实现专利保护战略与技术创新战略的有机结合，并要采取综合的技术壁垒战略，参与入世后激烈的国际市场竞争。要将专利保护战略与创新技术标准战略有机结合起来。
最近，邮电科学研究院就直接面向英特网核心层和边缘层的IP向国际电信联盟提出“IP over SDH”提案，被信息产业部确定为国内行业标准，同时也被国际电联确认为国际标准。围绕这一方案，该院运用专利战略，就基于同步数字系统的IP网络技术申请了11件发明专利，并提出两件专利合作条约（PCT）专利申请，构筑了强有力的专利保护网，取得了进入国际网络的主动权。
最后我谈谈国家知识产权局为加强试点工作，将要采取的几项措施。
一是派员赴试点单位实地帮助指导试点工作。我局和国家经贸委将应试点单位的需要，派出有关人员赴试点单位实地开展咨询服务，提供指导帮助。国家知识产权局将派出审查员以及专利管理、专利法律等方面的资深同志为试点单位提供具体的指导和服务。
二是帮助试点单位设立专题，开展专利战略的研究制定工作。可以由企业与我局人员，还可包括地方省区市局的同志，以及特邀有关高校及社会中介机构的资深同志参加，共同组成课题组，为企业开展专题研究。
三是为试点单位举办培训班，既可以让试点单位的受训人员集中到一个地方，由我局人员为其培训，也可由我局人员赴试点单位，为其举办培训班。
四是为试点单位提供专题专利信息服务，在试点期间，我局将根据试点单位专利工作开展的实际需要，由试点单位申请，提供持续滚动的专题专利信息服务。
五是组织中国专利保护协会，发挥专业行业协会的中介作用，为试点单位提供重点服务。目前，中国专利保护协会的筹建工作已完成大半，正待民政部报国务院审批。一经批准成立，将开展大量的具体的为企事业单位服务的工作。试点单位均是协会发起人，协会将按照章程以及国家知识产权局委托授权的职责和任务，为试点单位服务。
同志们，我国经济发展形势十分鼓舞人，我们面临的工作形势又十分紧迫，让我们以“三个代表”重要思想为指针，深刻领会贯彻党中央和国务院有关企业改革和发展、技术创新、知识产权应对入世等诸方面的重大决策精神，按照这次会议的部署，扎实工作，切实抓好第一批企事业单位的专利试点工作，努力开创新形势下企事业专利工作的新局面。
谢谢大家！
在全国企事业专利试点工作会议上的讲话
国家经贸委副主任 谢旭人
（2002年3月26日）
同志们：
在我国加入世贸组织开局之年，国家知识产权局与国家经贸委联合召开全国企事业专利试点单位工作会议，是一件很有意义的事。这是我们推动企事业单位专利工作，大力促进企业技术创新，增强企业竞争能力，应对加入世贸组织挑战采取的一项重要措施。国家知识产权局王景川局长将要就全国企事业专利试点工作作报告，对如何开展这项工作作具体部署。下面，我先讲三点意见。
一、当前经贸工作面临的形势
2001年，我国面对世界经济和贸易增长大幅下滑的严峻局面，在党中央、国务院的领导下，坚持扩大内需的方针，坚定地实施积极的财政政策和稳健的货币政策，继续深化改革，调整经济结构，整顿市场经济秩序，使我国经济继续保持了较好的发展势头。国内生产总值达到9.59万亿元，比上年增长7.3%；进出口总额突破5000亿美元大关，比上年同期增长7.5%。
2001年，经贸工作也取得了可喜的成绩。一是工业生产和商品流通保持较快增长。全国规模以上工业完成增加值26950亿元，比上年增长9.9%；社会消费品零售总额实现37595.2亿元，增长10.1%。二是工业经济运行质量继续提高。工业经济效益综合指数达到122.1，比上年提高3.4点；规模以上工业企业实现利润4657.2亿元，同比增长8.1%；工业产销率97.72%，同比提高0.04个百分点。三是工业结构调整取得积极进展。企业组织结构、产品结构、技术结构得到进一步改善，电子信息、石油石化、机械、医药等行业保持快速增长，冶金、纺织、轻工等行业高附加值产品比重提高。四是国有企业三年改革与脱困成果得到巩固。2001年，国有及国有控股工业实现利润2330亿元，同口径比2000年略有增加。特别可喜的是，连续多年亏损的煤炭行业扭亏为盈。在重点监测的14个行业中，全行业盈利的增加到13个，仍然亏损的军工行业亏损也明显下降。
今年1-2月，我国经济继续保持了较好的发展势头。全国规模以上工业完成增加值4038亿元，增长10.9%，比去年同期提高0.7个百分点；全国社会消费品零售总额6921亿元，同比增长8.5%；外贸出口408.4亿美元，同比增长14.1%。应该说，情况比我们预计的要好。
刚刚结束的九届人大五次会议提出，今年国内生产总值预期目标是增长7%左右，根据这一目标，确定全国工业增加值增长9%以上，技术改造投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，企业经济效益力争好于2001年。
要实现这些目标，不是一件容易的事情，任务十分艰巨。当前，我们面临的国际经济形势错综复杂。美国经济虽然出现复苏的迹象，但回升仍比较缓慢。总的看，目前全球经济和贸易增长仍然乏力，国际市场竞争相当激烈，贸易保护主义加剧。国内经济发展也面临一些困难和问题，直接影响和制约工业经济增长和企业效益提高的因素明显增多：一是世界经济增势缓慢，扩大出口难度很大；二是国内市场面临进口冲击，企业面临激烈竞争，宏观经济调控难度增大；三是国内需求不足的矛盾仍然突出，尤其是民间投资增长机制尚未形成，农民收入增长缓慢，农村市场拓展难度较大；四是市场经济秩序混乱状况还未在根本上整治，一些地方低水平重复建设现象还有抬头。
今年是我国加入世贸组织的第一年，我国经济运行又面临很多新的情况。入世既为我国经济发展提供机遇，又提出了挑战。总的来看，加入世贸组织，有利于营造相对稳定的开放环境；有利于我们在积极参与经济全球化进程中发挥更大作用；有利于完善社会主义市场经济体制，符合我国的根本利益和长远利益。同时，我们要清醒地看到加入WTO也不可避免地带来一些不利影响。执行协议过程将比谈判更为复杂和艰巨，特别是在入世初期困难会更大一些。就工商领域来说，这些冲击和影响主要有以下几方面：
一是减让进口关税对某些行业和产品影响较大。
到2005年我国关税总水平逐步降到发展中国家的平均水平，即10%左右。由于目前我国减免税措施较多，实际关税低于名义关税，有继续降税的余地，但由于关税降幅不同，有些行业或产品主要是汽车及零部件和部分化工品承受的压力较大。
二是取消配额、许可证等非关税措施将使一些竞争力弱的产品失去保护。
我国承诺，到2005年1月1日将取消所有配额、许可证和特定招标，并确认不再扩大或延长上述非关税措施的范围和期限，不采用或实施任何新的措施。过渡期间保留的部分商品配额，也都明确了基期配额量和增长率。冶金、石化等行业将面临激烈的竞争局面，一些企业的利润有可能大幅度减少。
三是开放流通领域对商业零售批发和工业生产都会产生较大影响。
根据协议，我国将在入世后的3年内基本放开流通领域的进出口经营权，逐步取消对外资设立批发、零售企业的地域、数量及股权比例限制。外国大型商业企业将会加快在我国建立多种业态、多种形式的大型商业企业，对国内批发及零售企业特别是中小零售企业造成较大冲击。
四是履行投资及工业补贴有关规定，将对企业竞争力和产业升级带来一定影响。
改革开放以来，在外商投资方面，我国制定了对外国投资者的外汇平衡、出口实绩、当地含量、技术转让等规定，根据世贸组织《与贸易有关的投资措施协议》，入世后这些要求都将取消，外商控股、独资企业会大量增加，将对我国在关键产业部门的控股以及实施“市场换技术”、通过国产化带动国内产业升级等带来不利影响。
上述影响对我国各产业部门的影响虽说都存在，但程度上不一样。根据不同行业的发展水平和竞争能力来分析，加入世贸组织后这些行业所受影响大体可分为三类：
第一类是具有比较优势的行业，包括纺织、轻工（家用电器）、煤炭、建材等。这类行业大都属于劳动密集型、资源密集型，总体上看优势比较明显。但也存在一定的差距和问题，主要是产品多属中低挡，附加值低，自创品牌不多，创新能力不足。
第二类是具有较好的物质技术基础但与国际先进水平尚有一定差距的行业，主要是冶金、石化和机械行业。就整体水平而言，这些行业与世界先进水平相比还有较大差距。主要是生产集中度低，先进工艺与设备所占比率不高，产品结构不合理，劳动生产率低。
第三类是缺乏竞争能力需做重大调整的行业，主要是汽车工业。我国汽车工业厂点多、布局散、规模小、成本高，我国生产的同类轿车价格平均高于国际价格30%-40%。同时，企业技术水平低，自主开发能力弱。轿车及零部件企业普遍缺乏开发能力，主要依靠引进技术，大多数产品没有自主知识产权，开发投入明显不足，储备严重缺乏。
当然，我们也要看到，加入世贸组织对我国工商领域的积极影响也是明显的。世贸组织成员相互间提供的最惠国待遇，我国都可以享受；美、欧等国对我国纺织、服装等出口配额的逐步取消，有利于我国进一步扩大出口；削减关税，有利于生产下游产品的企业降低成本，提高竞争力；我国还可利用争端解决机制，维护自己的正当权益。总之，我们要全面、客观、正确地分析入世对工商领域的影响。正如朱镕基总理讲，加入世贸组织有利有弊，工作做好了，可以使利大于弊。面对入世严峻的挑战，我们要增强做好各项工作的紧迫感和责任感，变挑战为机遇，变压力为动力，趋利避害，奋发进取。要增强应对的信心，充分利用入世后享受的权力和机遇，积极开拓国际市场，加强国际经济合作。要立足于增强自身实力，在竞争中赢得竞争。我们一定要利用过渡期做好工作，经过努力，使利大于弊。
应对加入世贸组织的挑战，最重要的是要提高企业的竞争能力，这就要求增强企业的创新能力，使企业尽可能多地拥有自主知识产权的技术和产品。目前，我国生产的摩托车80%用的是日本技术，生产的西药90%没有自主知识产权，企业的竞争力不强。经济效益也受到影响。今年2月下旬，我国出口欧盟的DVD产品，被欧盟成员英国和德国的海关扣押，说这些DVD的生产企业没有获得知识产权认证，侵犯了他们国家的知识产权。这些例子都说明，不掌握先进的技术，没有自主知识产权，我们的企业在激烈的国际竞争中就会处于劣势。我们必须大力推进企业技术创新，提高自主开发能力，并要采取有效措施迅速提高我国企事业单位专利管理与保护的能力和水平。世贸组织规则中很重要的一部分就是与贸易有关的知识产权协定，要求将知识产权与贸易报复挂钩，要求各成员国立法和行政当局保护知识产权。为了保证世贸组织规则得到有效执行，世贸组织建立了贸易政策审议机制和争端解决机制。根据协议，中国入世8年内，世贸组织对中国的政策每年审议一次。适应加入世贸组织的需要，我们必须更加重视企业技术进步，重视知识产权问题。广大企业都要认真学习世贸组织规则，进一步增强知识产权保护的观念，既要学会保护自己的知识产权，并根据WTO规则运用技术壁垒手段保护本国企业发展，也不能侵犯别人的知识产权。总之，我们要认清形势，增强做好企业技术创新和专利工作的紧迫感和责任感，我们要努力通过提高企业创新能力来增强自身的竞争能力。
二、今年企业技术创新工作的基本思路和工作重点
企业是市场经济的微观基础和细胞。增强企业的技术创新能力，提高企业核心竞争力，是应对加入世贸组织挑战的迫切需要，也是保证国民经济持续快速健康发展的重要保证。企业专利工作要与企业技术创新紧密结合起来。
当前国际国内环境正在发生深刻变化，特别是我国加入世贸组织，对政府管理经济的方式提出了新的更高要求，对政府管理企业技术创新的方式方法也提出了更高的要求。2002年企业技术创新工作总的要求是，围绕经济结构调整和提高企业竞争力，下大力气组织开发一批对产业发展具有重大影响的重点技术和产品，为企业可持续发展和产业优化升级提供技术的支撑；面向国内国际两个市场、两种资源，以市场为导向，以企业为主体，积极推进企业技术创新体系的建设，为企业技术创新创造良好外部环境；适应加入世贸组织的要求和国家建立公共财政的改革方向，探索建立新的有利于企业公平竞争的政府管理企业技术创新的方式方法。
根据上述要求，2002年企业技术创新工作要抓好三个重点方面：
第一，围绕行业共性和关键技术组织好技术攻关。
根据国家经济发展和经济安全的需要，重点围绕高新技术产业化、运用高新技术和先进适用技术改造传统产业、提高重大装备研制能力、以信息化带动工业化、资源节约与综合利用等五个方面的关键问题进行攻关。要通过集中攻关，努力开发和掌握一批具有重大和长远影响的国家战略技术，开发一批对重点产业、重点区域具有重要影响的产品和技术，形成一批具有自主知识产权的关键技术。
传统产业在今后相当长时期内仍将是我国国民经济发展的主体，是促进经济增长的基本力量，是实现现代化的重要基础。目前，我国传统产业占国民生产总值的90%以上，利润占80%，上交税金占95%，从业人数占94%，出口占87%。用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，大力推进传统产业优化升级，对于提高我国国民经济的运行质量和效益，实现综合国力持续增强，有着极为重要的意义。我们要在大力推进高新技术产业化的同时，积极采用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业。我们在广泛征求各方面意见和反复修改的基础上，制定了《用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业的实施意见》，进一步明确了这项工作的指导思想和原则目标、任务和重点以及政策措施，这个文件很快将下发各地。企业可以根据自身实际，按照“实施意见”的要求，确立自己的技术创新重点。
技术创新工作主要依托国家重点企业和大企业。据有关资料统计，世界500强的研究开发费用占全球的比重近70%，每年研制开发的新技术、新工艺占全球70%以上。4万家跨国公司的国际技术贸易占全球的60%-70%。德国西门子公司每年的研究开发费用为110亿欧元，占德国研究开发费用的10%，每年新申请专利8200多个，2000年新产品销售额占总销售额的65%。所以，围绕行业共性和关键技术组织技术攻关，要高度重视和充分发挥大企业的作用，同时，也要重视和发展中小企业特别是科技型中小企业的作用。当今世界，不少迅速成长的大企业都是从科技型中小企业发展起来的。
围绕行业共性和关键技术攻关，还要进一步做好“产学研联合开发工程”，深入推进产学研联合。这几年，我们组织了多种形式的产学研联合活动，开展了“企业技术创新院士行”活动，组织了“千厂千会”活动，受到了企业的普遍欢迎，产生了很好的经济效益。去年，我们认定了清华大学等6所高校为首批国家技术转移中心，拓宽了产学研联合的内涵。下一步我们要继续推动企业与高等院校、科研院所以各种形式共建研发机构和产业化联合实体。充分发挥产学研联合的整体优势，探索产学研联合对行业和领域的重大关键技术共同攻关的组织形式和运行机制，组织团队联合攻关。推动国家技术转移中心建设，促进科技资源向产业流动，推进技术转移中心以多种形式与企业共建联合开发机构，并参与行业共性技术的开发。
第二，加快以企业为主体的技术创新体系建设。
党的十五届五中全会提出，要培育和形成一批具有国际竞争力的大公司和企业集团，这是“十五”时期我国国民经济发展一项具有战略意义的任务。加快建立以企业为主体的技术创新体系，第一位的是要紧紧围绕形成具有国际竞争力的大型企业集团，建立和完善大企业的技术中心。世界发达国家的实践证明，大公司和企业集团的技术中心在技术创新体系中处于主导地位。比如，美国通用汽车公司每年研究开发费用达80亿美元。德国化学巨头巴斯夫公司从事研究开发的专业技术人员有上万人。美国福特汽车公司技术中心700多名研究人员中，博士占了三分之一。巨大的资金支持和人力资源使得跨国公司成为世界产业技术的策源地。我国大公司和企业集团必须建立自己的技术中心，拥有自己的专利，拥有自己的知识产权。没有建立技术中心的，要创造条件，加快建立；已经建立技术中心的，要进一步完善功能，加大投入，提高效率。大企业技术中心要把培育核心技术，占领技术制高点，形成主营业务领域的市场竞争优势，作为当前创新工作的重点。要将技术创新与制度创新、管理创新紧密结合，全面提高核心竞争力。大企业技术中心应该是高质量的，能真正发挥作用。在推进这项工作中，本着优胜劣汰、从严管理的原则，去年，经过组织专家评审，我们取消了27家不合格的企业技术中心，新认定了30家，今后我们对国家认定的企业技术中心继续进行跟踪评价和动态管理，不合格的要摘掉牌子，淘汰出局。同时，鼓励有条件的企业到国外建立技术开发机构，瞄准世界技术创新的前沿，缩短我国企业与世界先进水平的差距。
在重点抓好大企业技术中心建立和完善的同时，我们要继续搞好主要面向行业的技术开发基地建设。行业技术开发基地要增强自身的技术创新能力，增强技术集成能力，增强行业关键技术、共性技术和前瞻性技术的开发能力。
加快推动为企业特别是为中小企业提供技术创新体系服务的体系建设，也是我们完善以企业为主体的技术创新体系的一个重要组成部分。目前，技术要素市场的发展还不能适应提高企业创新能力的要求，我们准备选择部分基地比较好的省市，摸索加快培育和发展技术要素市场的经验，逐步开展技术产权交易等活动。同时要提高技术创新中介机构的服务能力和水平，规范和引导中介组织的行为。
第三，改进政府对企业技术创新的管理。
市场经济要求各种所有制企业平等竞争，世贸组织规则要求实行非歧视和国民待遇，不管是外资企业还是内资企业，不管什么类型的企业，都要一视同仁。适应完善市场经济体制和加入世贸组织的需要，我们要进一步面向各种所有制企业开展企业技术创新工作。现在国家经贸委能够公开的信息全部公开，通过上网向全社会公布。作为改革的方向，我们考虑，今后国家财政用于支持企业技术创新的资金主要用于解决行业共性和关键技术问题，通过各种途径向社会公布，逐步进行公开招标，不管什么类型企业，只要中标，国家就给予资金支持，同时对资金的使用情况加强监督和管理。
三、紧密结合技术创新工作，进一步做好企业专利试点工作。
随着我国加入世界贸易组织，知识产权、专利对我们的经济和社会发展产生重大影响。一大批高新技术，如计算机及计算机软件、集成电路、生物工程、数据通讯、智能控制技术等的出现，以及经济、文化的不断繁荣，对知识产权保护的内容、保护的力度与规模、保护的方式等，都提出了新的要求。在科学技术迅速发展及经济全球化的大趋势下，国家之间、企业之间对知识产权的保护与侵害竞争更加激烈。
（一）知识产权的有效利用和保护已经成为加快经济发展的根本性因素。
世界贸易组织已将知识产权列为世界贸易的三大支柱之一，有些权威人士指出，21世纪是以知识产权为主导的世纪。知识产权制度是在资本主义商品经济条件下产生的。随着商品经济的发展，与其相关的技术的改革、创新，商品标识的作用日益明显。为了市场上的竞争，一方面需要注意新技术的开发与应用，降低成本；另一方面则应寻求更有效的法律保护，以便保持垄断地位，持续据居领先优势地位。在这样的历史环境下，以独占为特征的专利、商标、著作权等知识产权的产生与发展，就是必然的结果。
知识产权在商品生产和经营实践中已经成为不可缺少的重要资源，成为当今世界热点、重点问题。大以世界经济竞争、综合国力的竞争，小到企业、科研机构和经济组织之间的竞争，在很大程度上表现为科技实力和知识总量的较量。在市场经济体制下，知识作为经济发展的根本动力，其作用和重要性已显而易见。优胜劣汰是当今世界科技、经济竞争的一条规律，在一个开放的市场环境中，任何一个竞争主体拥有知识产权的多少，将在很大程度上决定着其竞争优势的强弱。所以，知识产权不仅直接关系到企业、科研机构和经济组织生存和发展的空间，而且，关系到一个国家的竞争优势和实力，在国际范围内，知识产权已经成为世界经济新秩序的组成部分。
在高科技迅速发展的过程中，世界各国特别是科技先进国家，为研究和开发的投入比以前大大增加了。任何一件高科技成果的出现，所有权人自然都希望获得最高的回报。唯一的办法就是通过强化知识产权的保护，维护所有权人的领先独占地位，获得更高的报酬。但同时由于高科技及信息技术的高速发展，在知识产权制度不健全的环境中，侵犯他人的知识产权变得比以前容易了。这样，将会严重影响发明人及其单位发明创造的积极性，高科技发展的势头难以维持。为此，世界各国特别是科技先进国家极力要求强化知识产权保护，既符合知识产权保护制度的宗旨，也符合人类向知识经济社会过渡的大趋势。
（二）高度重视专利工作，将专利工作纳入企业技术创新体系，充分依靠和运用专利制度，使专利机制成为促进企业技术创新的一个重要动力机制和保护机制。
目前，我国国有企业普遍遇到的困难是：产品技术含量低，更新换代周期长；市场占有率低；企业科技开发人才缺乏，技术创新能力不足。企事业专利工作经过这些年来发展，虽然取得了一些进展，有一些单位取得了比较突出的成绩，但是，总体来说，差距较大。由于多年来计划经济的影响，企业对专利工作的认识和实际工作还远远不能适应市场经济的要求，特别是作为我国支柱骨干企业的国有大中型企业对专利工作重视程度不够，没有把专利工作放在企业应有的重要地位予以重视。存在机构不健全，制度不完善，人员不稳定、素质不高等问题。这些都是影响我国企业竞争力的重要因素。而国外大企业、大公司对知识产权保护和专利极为重视，纵观世界知名的企业和企业集团，最关键的一条是这些企业都拥有自主知识产权的产品，通过高新技术产品的开发和生产获取高额利润。随着科技、经济发展的国际化，专利制度的国际化也是必然的。靠传统的关税壁垒保护市场、保护民族工业，在WTO框架下，也越来越行不通。我国只有依靠发展科学技术，并运用专利制度加以保护和发展我们的民族工业，才能取得市场竞争中的优势。
将专利工作纳入技术创新体系，是指正确处理好专利与技术创新的关系，把专利的拥有量、质量和专利技术的实施程度作为衡量技术创新能力和水平的重要指标，把掌握和利用专利技术和专利信息纳入到科技跟踪、立项、研究开发、产业化等技术创新的全过程，解决科技与经济脱节的现象，为科技成果和新技术进入市场、实现产业化创造条件。
我们要清醒地认识到，在当今全球经济一体化发展的大趋势下企业专利工作的重要地位。技术创新是企业的源泉，专利是推动技术创新的一种手段，企业通过建立、完善有效的专利管理制度，将专利工作纳入企业技术开发、技术引进、技术改造、产品生产和销售、企业经营战略与决策的各个环节，推动企业技术进步。专利工作搞得好的企业都有体会，推动专利战略，运用信息技术手段，在进行技术开发和创新中可少走弯路。
（三）重视专利申请，并将开发新技术、新产品的水平提高到更高层次，提高企业的经济效益。
21世纪是知识经济时代，知识经济的发展离不开知识产权制度。在以知识的占有、配置、生产和使用为核心的新的经济时代，知识产权将成为经济增长和创造财富的重要工具。当今世界竞争已超越了国家和地区的界限，开发新产品成本越来越高，开发的难度越来越大，由于产品的生命周期越来越短，企业不得不以更快的速度开发新产品使其尽快进入全球市场，以达到规模经济，降低生产和经营成本，获取最高利润。许多国外企业正把知识产权作为在激烈竞争的环境中运用的主要资产，许多企业正着手对原有专利和许可进行重新安排，以期获取更多的收入。据美国专利商标局的资料显示，专利收入是IBM公司增长最快的利润来源之一。2000年IBM的总利润为81亿美元，而专利收入就占了17亿美元，应该说知识已经成为支撑企业发展的主要动力。企业对知识产权依赖的程度越大，就越要求和希望知识产权法律提供更大的保护。
企业要树立专利意识，新产品的研制、新技术的开发不能再沿袭旧的仿制国外产品或国内同行产品的初级手段，而要靠技术创新，拥有自主知识产权。这里应明确，企业通过自身努力研制出了新技术、新产品，不等于拥有了自主知识产权，而将新技术、新产品申请了专利，获得了法律上的保护后，才能说真正拥有了自主知识产权。因此，开发出了新技术、新产品并及时申请专利保护对企业来讲是非常重要的。另外，企业开发新产品进行专利保护，不能仅仅立足于一个地区、一个省和国内，而要立足于高起点、长远发展和世界范围内，把专利的运用作为参与全球竞争的竞争手段，这样，企业才能立于不败之地。
（四）企业不仅要成为技术创新的主体，而且也应成为“专利战略推进工程”的主体。
按照中央经济工作会议的要求，把培育和发展一批拥有自主知识产权、核心能力强，具有国际竞争力的大型企业集团的工作作为应对入世后国际竞争的重大举措。围绕这一工作重点，国家经贸委一直把企业的技术中心建设作为企业改革与发展的主要任务之一，积极引导企业开展技术创新工作提高企业资源的整合和技术集成能力，涌现出了一批以海尔集团为代表的技术创新能力强、专利产品多的企业。为了进一步推动企业技术创新和专利工作，我委与国家知识产权局联合制定了《企业专利工作管理办法》，并决定开展企事业单位专利试点工作。经过精心挑选，选择了在座的60家企事业单位作为第一批试点单位。我们希望通过试点，带动企业提高专利管理能力和水平，增强企业技术创新和竞争能力。关于试点工作的具体要求一会儿王局长将作详细部署，我在这里仅对如何确保企事业专利试点工作的顺利进行，提出以下几点希望和要求：
1．各试点单位的领导班子要高度重视试点工作，将这项工作列入议事日程，主要领导要亲自抓。要充分认识到新形势下专利工作的重要性，增强紧迫感。要根据国务院领导同志提出的实施专利战略的要求，研究制定具体方案，把工作落到实处。
2．各试点单位要指定相应的机构负责，具体组织实施。
3．各试点单位一定要把企业技术创新战略、发展战略与专利战略结合起来，统一研究部署。在研究企业发展战略，技术、产品开发，市场开拓等规划工作时，就要把专利工作融进去一并考虑研究。
4．各单位要加强与国家知识产权局及其所属专利信息中心的联系，充分利用现代网络技术，建立起各单位的专利信息库，及时了解本行业专利发展的态势和总体情况，为本单位专利工作的开展奠定扎实的技术基础。省市经贸委要加强与试点单位联系，搞好服务，促进企业试点工作的开展。
5．希望通过这次试点，尽快培养出一支能适应经济全球化发展要求的专利工作队伍，同时能在机制、方式、方法等方面为其他工业企业摸索出可借鉴的经验，以推动全国工业企业的专利工作。
同志们，2002年是我国国民经济建设和社会发展的关键一年。我们要以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，按照党中央、国务院的各项方针政策，切实搞好试点，推动企事业单位专利工作，促进企业技术创新和形成企业自主知识产权，加强对知识产权的管理，以优异成绩迎接党的十六大的召开。
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