为做好知识产权行政执法保护工作,有效遏制知识产权侵权行为和专利诈骗行为,充分发挥知识产权行政执法在建设创新型河南中的进一步作用，营造良好的知识产权保护环境,根据国家知识产权局印发的《“雷雨”、“天网”知识产权执法专项行动方案》（国发知管[2008]10号）的要求，结合我省实际,制定《河南省保护知识产权“雷雨”“天网”专项行动实施方案》，在全省范围内开展保护知识产权“雷雨”“天网”专项执法行动。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十七大会议精神和树立科学的发展观，坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚决贯彻落实国家知识产权局关于在全国开展保护知识产权“雷雨”、“天网”专项行动的工作部署，加强综合协调，落实责任，抓住重点领域和突出问题，加大执法力度，依法严厉打击侵犯知识产权违法犯罪行为和专利欺诈行为。努力探索建立保护知识产权的长效机制，为鼓励自主创新、维护知识产权权利人合法权益提供有力保障。
二、工作目标
通过专项行动，使我省保护专利权的执法能力和执法效能明显提高，侵犯专利权的违法犯罪行为和专利欺诈行为受到有效遏制，保护知识产权的长效机制建设取得新进展，公众的知识产权保护意识明显提高，知识产权行政执法的威慑力和显示度得到提升,将我省知识产权的保护工作提高到与社会经济发展相适应的水平。
三、工作任务
（一）对侵犯专利权的重点问题重点区域开展“雷雨”执法专项行动。“雷雨”执法专项行动要坚持日常执法与专项整治相结合，严格责任和强化部门间协助相结合，突出重点与整体推进相结合，标本兼治与着力治本相结合，以食品、医药产品、电子电器、家居用品等商品为重点产品，以大型批发市场、超市、商场和各类会展为重点区域，以申请量大与保护任务重的郑州、洛阳、南阳、新乡等市为重点地区，从各类展会展示和商品批发等环节入手，以大案要案为突破口，加大力度，严厉打击群体侵权、反复侵权、恶意侵权等违法行为，涉嫌犯罪的，及时移送公安机关。使我省的侵犯知识产权行为得到有效遏制。
（二）开展打击专利诈骗行为“天网”专项执法行动。各省辖市知识产权局要争取公安部门的支持，开展“天网” 执法专项整治行动，严厉打击冒充政府知识产权部门、国际知识产权组织或其他合法组织，欺骗公众、牟取非法利益的行为，使这类行为基本得到遏制。
（三）加强展会知识产权管理。按照商务部、国家工商总局、国家知识产权局、国家版权局四部门联合发布的《展会知识产权保护办法》，强化知识产权保护在展会中的协调、监督、检查作用，维护展会的正常交易秩序，防止不法分子通过展会组织加工和销售假、冒专利和专利侵权商品。
四、工作要求
（一）统一认识，加强领导。开展 “雷雨”，“天网”专项执法行动，是整顿和规范市场经济秩序，建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求，对进一步优化我省投资与技术创新环境，引进先进技术，提高利用外资的数量和质量，促进我省经济快速、健康、可持续发展具有重要意义。各省辖市知识产权局要从实践“三个代表”重要思想、贯彻落实党的十七大精神和树立科学发展观的高度，把知识产权保护工作纳入重要议事日程，加强领导，建立统筹协调工作机制，整合执法资源，层层落实责任制，采取切实有效措施，坚决打击侵犯知识产权行为和专利欺诈行为，坚决遏制专利侵权泛滥的势头，务必取得实际成效。
（二）整合执法资源，完善执法协作长效机制。各级知识产权局要加强省与市之间、市与市之间、市与县之间专利行政执法的沟通交流与信息传递；加强与各有关部门之间横向联系与协作，特别是加强公安机关驻知识产权联络处的协作,建立和完善信息交流、案件移送、联合办案、通报备案、数字统计等机制，提高协同作战能力，彰显联合执法的力度和效率，形成知识产权保护的互动态势。各省辖市已建立公安与知识产权执法联络机构的，要加强沟通协调，建立和完善信息共享、沟通便捷、防范有力、查处及时的打击侵权知识产权违法犯罪协作机制；尚未建立执法联络机构的，要抓紧建立。
省局将尽快修订完善《河南省专利行政执法协作办法》，针对部分省辖市开展执法工作经验不足和执法人员少的实际，采取由省局指定相关市局的人员共同组成合议组，通过先进带后进的协作办案方式，尽快提高后进市局的执法业务能力。
（三）查办大案要案，震慑违法行为。要把查处大案要案作为“雷雨”、“天网”专项行动的重点工作，要针对存在的突出问题，集中力量查办几起性质严重、社会影响大、国内外反响强烈的专利侵权案件。各省辖市发现重大案件线索要及时报告省局，便于沟通协调，提高办案效率。在查处大案要案工作中，要加强与公安机关和检察院的配合，对构成犯罪的案件，要及时移送司法机关追究刑事责任。
（四）加强宣传教育，建立自律机制。各级知识产权局要充分利用各种媒体，广泛深入地宣传保护知识产权的法律法规和方针政策，不断提高全社会保护知识产权的意识和能力，形成尊重知识产权、保护知识产权的良好社会氛围。特别是对专项行动的打击成果和典型案例要及时报道，以营造声势，提高公众的防范意识和能力。要通过宣传教育和监督检查，鼓励和引导生产和流通企业、会展主办机构、行业协会建立自律机制，自觉抵制侵权产品，预防和减少侵犯知识产权犯罪案件的发生。
（五）开展知识产权执法研讨活动。2008年10月，结合各项执法活动，省局着手组织重大、典型知识产权案例研讨汇编工作，年底完成。并组织开展关于专项执法、执法协作、执法考核的评价研讨活动。
（六）加强对专项执法工作的监督指导。省局对各省辖市在专项行动中查办的的重大案件办理情况进行督导，指定专人负责协调指导案件审理，确保重点案件的公平高效及时处理。
各省辖市知识产权局要及时向省局上报本地每月的执法数据。省局对上报的执法数据定期公布在河南省专利信息网上。
五、分步实施，加强督查。
河南省知识产权保护“雷雨”、“天网”执法专项行动分三个阶段进行：
第一阶段（2008年2月至3月）为动员部署阶段。各省辖市知识产权局要深入动员，统一思想，按照本方案的要求，结合当地实际，积极实施本方案。
第二阶段（2008年3月至11月）为组织实施和检查阶段。各省辖市知识产权局要集中力量，全面开展“雷雨”、“天网”专项行动，并定期将工作进展情况报省局。省局要会同有关部门加强对全省知识产权保护专项行动进行监督和检查，并及时将重要情况汇总报国家知识产权局。
第三阶段（2008 年12月）为总结表彰阶段。各省辖市知识产权局在执法活动过程中，要加强对出动人数、次数及查处案件数、查处产品数和宣传报道等情况的收集，并于2008年12 月10日前将执法活动总结和情况统计表报送省局，省局将根据实际情况全面总结，表彰先进、查找问题，推广经验。
河南省知识产权局
二○○八年二月廿八日
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