2008年湖北省“雷雨行动”工作方案
为严厉打击各类专利违法行为，保护专利权人和社会公众的合法权益，维护良好社会主义市场经济秩序，不断提高全社会知识产权意识，根据国家知识产权局的统一部署，我省将在2008年3月至6月，集中时间，集中执法力量，大规模开展代号为“雷雨行动”的保护知识产权（专利）专项执法行动，专项行动工作方案如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和胡锦涛总书记关于加强知识产权工作的重要讲话精神，牢固树立科学发展观，加强市场监管，强化知识产权保护，服务于社会主义市场经济发展，服务于营造良好的投资与技术创新环境，服务于提高社会诚信、法治水平，进一步发挥知识产权保护在整顿和规范市场经济秩序中的作用，为我省改革开放和现代化建设顺利进行、实现全面建设小康社会奋斗目标创造良好的社会环境。
二、工作原则
（一）依法行政的原则。要认真按照《专利法》以及《专利法实施细则》等法律法规开展保护知识产权专项行动，做到依法行政、严格执法和公正执法。
（二）标本兼治的原则。既要从当前的实际出发，突出重点，集中力量开展好专项行动，又要着力从体制上、机制上和制度上入手，积极探索保护知识产权的治本之策，通过加强法制建设、信用体系建设和发展现代流通方式等措施，建立和健全保护知识产权的长效管理机制。
（三）打防结合的原则。一方面要严厉打击侵犯知识产权的违法活动，遏制侵犯知识产权的违法行为，另一方面要加强日常监管，建立知识产权预警和保护机制，有效预防和控制侵犯知识产权违法行为的发生。
（四）促进发展的原则。要以开展“雷雨行动”为契机，进一步激励发明创新，鼓励公平竞争，推进国际国内经济、技术交流与合作，促进我省开放型经济的发展。
三、主要工作内容
（一）集中力量组织开展专项执法检查，依法查处专利违法行为，保护好消费者权益。在全省范围内流通领域组织开展执法检查，对标有专利号或专利产品等标识的产品进行重点检查，发现冒充专利和假冒他人专利行为的，依法进行查处，并对商家进行知识产权方面知识宣传教育，其中要重点对食品医药、家电等商品流通领域进行检查。同时，对专利技术市场和广告宣传领域开展专利执法检查，纠正并查处专利虚假宣传行为。
（二）大力调处专利侵权纠纷案件，依法保护专利权人、企业和社会公众合法权益。调处专利侵权纠纷案件是管理专利工作部门的重要工作职能，也是开展专利行政保护工作的重中之重，各地要充分发挥部门工作职能，履行工作职责，克服困难，积极受理属于本地管辖的专利侵权纠纷案件，按照“能调则调、当处则处、调处结合、案结事了”的工作原则，依法对专利侵权纠纷案件进行调处，保护好专利权人、企业和社会公众的合法权益。
（三）积极为企业提供维权服务。各地要深入重点企业进行调查研究，了解企业的专利实施、专利保护的情况，对于企业遭遇专利侵权或遇到专利诉讼的，要积极主动指导企业做好维权工作，将知识产权（专利）保护作为本部门帮助企业维护权益、促进企业发展的重要任务与职责。同时要围绕各地政府经济工作大局，对本地重点行业、重点企业开展维权跟踪服务工作。
（四）积极开展会展专利保护工作。要充分认识会展中专利保护工作的重要意义，努力探索开展此项工作。今年4月，第三届中部投资贸易博览会将在湖北举办，中博会期间，省知识产权局将联合有关部门大力开展会展知识产权保护工作，各地要借此机会建立会展知识产权保护工作制度，对在本辖区内举办的各类会展，特别是影响比较重大的会展，要帮助会展主办单位完善有关专利保护的规定，在会展期间，知识产权管理部门要受理有关专利方面的投诉并及时作出处理，切实加强对会展中专利违法案件的查处力度。
（五）加大宣传力度，提高全社会知识产权意识和对知识产权保护工作的信心。在“3.15”和“4.26”期间，各地要加大知识产权知识宣传工作力度，创新宣传方式，运用好各种平台扩大宣传面，有效提高宣传效果，强化有关领导和企业对知识产权工作的重视，增进社会公众对知识产权知识的了解，提高全社会对知识产权保护工作的信心。
四、时间安排
（一）2008年2月，各地结合自身实际，制定本地的“雷雨行动”工作方案并于3月10日前报省知识产权局；
（二）2008年3月，在“3.15”期间，开展形式多样的专利执法检查，查处各类专利违法行为。重点对商品流通领域进行检查。
（三）2008年4至5月，继续开展执法检查，并在“4.26”期间加大宣传力度，增强全社会知识产权意识。
（四）2008年6月，对专项行动的开展情况进行统计和认真总结并于6月底前将工作总结上报省知识产权局。
为保证专项行动的顺利开展和取得实效，省知识产权局将在“雷雨行动”期间组成工作组到部分市州进行督导检查，检查情况将作为执法考评的重要内容，与执法工作支持、表彰奖励相结合。
各地接到通知后要高度重视专项行动的开展，将其纳入到年度重点工作之中，根据本方案，结合本地区实际，要从组织领导、工作措施与步骤、时间安排等方面制定本地区的行动计划，分阶段分步骤的开展专项执法行动，确保工作实效。
湖北省知识产权局
二〇〇八年二月二十二日
湖北省打击专利诈骗“天网行动”工作方案
为有效打击假冒专利、专利诈骗等违法犯罪活动，切实维护专利权人的合法权益，维护专利管理秩序，提高社会公众对专利诈骗行为的防范意识，省公安厅、省知识产权局决定在全省范围内开展代号为“天网行动”的专项行动。工作方案如下：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，认真执行有关知识产权法律法规和政策，全面落实公安部、国家知识产权局《关于严厉打击假借专利评奖等手段进行诈骗违法犯罪活动的通知》要求，以进一步规范社会主义市场经济秩序，为构建和谐湖北作出贡献。
二、工作目标
（一）建立对专利诈骗违法犯罪行为进行举报和快速反应机制。通过“天网行动”的开展，各地要建立起打击专利诈骗违法犯罪行为举报和反应机制，及时掌握线索，快速作出反应。
（二）对专利诈骗违法犯罪行为予以严厉打击，建立专利管理工作部门与公安部门对专利诈骗违法犯罪行为进行联合打击机制。通过“天网行动”的开展，严厉打击犯罪分子的不法行为，并通过行动建立起部门间包括案件移送、联合调查等内容的联动工作机制。
（三）通过宣传提高社会关注程度，提高公众守法意识，增强专利权人防范意识。在“天网行动”开展过程中，注重宣传工作，一方面提高社会公众法律意识，减少诈骗行为的发生，另一方面提高专利权人防范意识，警惕上当受骗。
三、工作内容
（一）通过发动公众举报等形式获得专利诈骗违法犯罪行为线索。各地要建立打击专利诈骗违法犯罪行为举报电话和举报信箱、邮箱，并通过电视、报纸、网络等平台予以公布，鼓励、引导社会公众对涉嫌专利诈骗行为进行举报，专利行政执法工作人员对相关举报要予以重视，及时登记，及时向领导汇报。
（二）要对专利诈骗违法犯罪行为进行认真分析，尤其要针对专利诈骗案件隐蔽性、流窜性强的特点，采取各种行之有效的措施，对案件线索要顺线追查，立足于查源头，端窝点，打团伙，行为人居住地相关职能部门要积极配合做好查处工作，不得敷衍搪塞，切实做到一查到底，除恶务尽，坚决遏制专利诈骗违法犯罪猖獗势头。
（三）各地管理专利工作部门和公安部门要对专利诈骗违法犯罪行为予以严厉打击。没有建立行政执法与刑事司法衔接机制的单位要积极协调，通过召开联席会议等方式尽快建立该项机制。已经建立行政执法与刑事司法衔接机制的，要充分发挥衔接机制作用，对经检查或他人举报发现的涉嫌进行专利诈骗违法犯罪行为，要迅速排查，属于本辖区内的不法行为及时将有关线索转交公安部门，同时管理专利工作部门要联合公安部门进行调查处理，对不属于本地管辖的要及时向省公安厅、省知识产权局报告。
（四）大力开展宣传活动，提高社会公众法律意识以及专利权人的防范意识。在“天网行动”开展过程中，各地要将宣传工作摆在重要位置，切实提高社会公众法律意识以及专利权人的防范意识。在宣传方式上，要大量发放宣传单，借助电视、报纸、网络等平台进行广泛宣传；在宣传内容上，针对社会公众中，要重点宣传有关法律法规，提高社会公众法律意识，警示公众不要从事专利诈骗行为，针对专利权人，要通过案例告知专利诈骗行为的主要形式，提醒专利权人不要轻信他人宣传，特别是对要求汇款的情况高度警惕，遇有类似情况的及时与当地知识产权局联系咨询，不断提高防范意识。宣传活动中部分重点地区如武汉市、孝感市要切实加大力度，针对各自具体情况做到有的放矢，力保宣传工作到边到角。
（五）努力做好专利转化实施工作，减少专利诈骗行为发生的概率。据统计，我国非职务转化率不足5%，这是专利诈骗盯上非职务发明人的一个重要原因。而屡屡上当受骗，又严重挫伤了广大非职务发明人发明创造及专利转化的积极性，由此形成恶性循环，不利于我国科学技术的进一步发展。各地要在抓好打击专利诈骗专项行动的同时，努力创造条件，搭建平台，为专利转化实施做好服务工作，提高专利的转化实施率。
四、组织领导
为加强对“天网行动”的领导，省知识产权局联合公安部门组成工作领导小组，省知识产权局局长王东风同志和省公安厅党委副书记、副厅长尚武同志为领导小组组长，领导小组办公室设在省知识产权局协调管理处。各地也要相应成立工作领导小组，切实加强工作领导。
五、实施步骤
第一阶段（3月—4月）：组织发动阶段。该阶段主要是及时成立领导小组，制定好工作方案，并着力进行宣传；
第二阶段（5月—9月）:查处打击阶段。动员社会公众对有关专利诈骗行为进行举报，联合公安部门对诈骗案件进行严厉查处。
第三阶段（10月）：总结提高阶段。各地要对“天网行动”的开展情况进行认真总结，总结好的工作方法，找出工作中的不足，为以后顺利开展打击专利诈骗违法犯罪行为打下坚实基础。
六、工作要求
专利诈骗行为严重侵害了专利权人的利益，破坏了政府机关和社会组织的形象，践踏了社会诚信体系，各地要强化对“天网行动”重要性和必要性的认识，切实加强组织领导，将“天网行动”的开展作为年度重点工作之一进行严密部署安排，对专利诈骗案件发现一起查处一起，并不断提高社会公众的守法意识以及专利权人对类似行为的防范意识。
“天网行动”开展过程中，需要各地进行配合的，各地要发扬团结合作的精神，互相支持。在工作中遇有问题的，要及时向省知识产权局和省公安厅报告。专项行动结束后，要认真进行总结，并于10月底将总结情况报省知识产权局备案。
湖北省知识产权局
湖北省公安厅
二〇〇八年二月十九日
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