WIPO知识产权与遗传资源、传统知识和民间文艺政府间委员会第12次会议于2008年2月25日至29日在日内瓦召开。84个国家、18个政府间组织和47个非政府组织派代表参会。国家知识产权局、国家版权局和驻日内瓦代表团组成的中国代表团出席了本次会议。

    本次会议议程包括通过上次会议报告、核准观察员、本土和当地社区参与的志愿基金、民间文艺（以下简称TCE/EoF）、传统知识（以下简称TK）、遗传资源（以下简称GR）以及未来工作等几项。会议主要文件基本是对以往会议文件的复制，只在相关部分增加了成员国提交的评论意见。

    由于本次会议是去年WIPO大会对IGC进行新的两年授权之后的第一次会议，故首先进行了主席选举工作。新加坡驻日内瓦代表团大使特南、摩洛哥奥德西里司长和我局国际司吕国良司长分别当选为主席和副主席。

    在“通过上次会议报告”、“核准观察员”和“本土和当地社区参与的志愿基金”等非实质性议题讨论结束之后，TCE/EoF、TK和GR三大实质性议题相继进行。

    TCE/EoF议题和TK议题的讨论仍停滞不前。

    由于IGC以往的会议对实质性议题的讨论一直难有进展，秘书处在第十次会议上被迫暂时搁置已经条文化的两份《政策目标与核心原则》文件草案，另外就该两项议题各拟定一份结构完全相同的基础性问题单，供各国提出观点。第十一次会议的讨论即以这两份问题单为基础进行。

    本次会议就实质性议题进行讨论之初，主席要求与会者按问题单顺序逐项发言。而各成员国在上次会议前后已经提交过答复并在会上进行了相关发言。因此，本次会上，发言者基本是在原封不动地重申既有立场和观点，进度非常缓慢。发现这一问题之后，主席为了加快进程，开始要求合并问题进行综合性发言。包括TCE/EoF议题和随后进行的TK议题的讨论进程都得到明显加快，但仍没有实质性的深入和推进。

    之后的GR议题同样没有就实质内容深入讨论，而是主要围绕三项议题的均衡讨论进行。

    当前，包括WIPO、WTO-TRIPS、生物多样性公约、粮农组织等多个国际组织或论坛都在就GR议题进行讨论。该议题原本并不是WIPO-IGC的优先议题，但部分国家出于种种原因，却纷纷强调，IGC的三项实质性议题应当均衡讨论。代表欧盟发言的斯洛文尼亚甚至明确要求，下次会议应对议程的顺序等方面作大幅调整，优先讨论GR议题。受到了以巴西为代表的另一些成员的反对。

    最后，会议的主要焦点集中在未来工作议题上。在这一过程中，各区域小组纷纷召集相关成员进行讨论协商，形成相对统一的观点后，通过非正式磋商的方式，对作为讨论基础的文字材料进行了字斟句酌、寸步不让地反复磋商和妥协，终于在29日会议结束时，勉强就委员会未来工作的大体框架达成协议。该协议的主要内容为：

    就TCE/EoF和TK议题，秘书处在既有工作成果的基础上对国际层面当前存在的保护机制及缺漏进行归纳并考虑相关解决办法，于2008年5月31日前形成文件草稿后，交由成员国评价，并于6月30日前汇总意见，于8月15日前对该文件进行更新公布，作为下次会议的会议文件。就GR议题，则继续收集各国对原有相关文件的评论意见。下次会议还将讨论建立会间机制以加快工作进度，并继续就三项实质性议题展开均衡的讨论。

    结合本次会议以及以往情况来看，相关议题的讨论在短期内难以取得突破。但正因如此，加强研究IGC各项议题所涉及的基础性问题、推动讨论取得进展也才显得更为迫切。在这种情况下，开展自主的研究乃至实践，远比仅仅消极跟踪国际动态更有意义。结合国际讨论已经形成的成果和其他国家的经验，在国家层面进一步推进知识产权战略的制定与实施、专利法及其实施细则修改中相关条款的研究和制定，对于改善现状都将具有更为积极和现实的意义。（条法三处 姚忻）

2008-03-28