提高认识　统一思想

深入扎实地做好国家知识产权战略制定工作

田力普

（二○○五年八月十日）

同志们：

　　上午好！

　　温家宝总理2004年6月在山东考察时指出:“世界未来的竞争就是知识产权的竞争”。同年，吴仪副总理在全国专利工作会议上指出，要“认清形势，明确任务，大力推进实施知识产权战略”。在知识经济和经济全球化的大潮中，知识产权已成为许多国家发展和参与国际竞争的重要手段，成为关系我国核心竞争能力培育和国民经济长远发展的关键。

　　在我国深化改革开放，进入全面建设小康社会的新阶段、新时期，制定和实施国家知识产权战略，既是应对知识产权国际国内挑战的当务之急，也是我国走新型工业化道路，实现跨越式发展的必然选择。从长远来看，制定和实施国家知识产权战略更是提升我国核心竞争能力、促进国民经济全面、协调和可持续发展、确保中华民族屹立于世界民族之林的一项根本举措。

　　6月30日，吴仪副总理主持召开了国家知识产权战略制定工作领导小组第一次会议。研究了《制定国家知识产权战略工作方案》和《国家知识产权战略纲要提纲》等重要文件。 自此，我国正式启动了知识产权战略制定工作。7月13日，知战办召开了第一次主任办公会议，就领导小组会议有关战略制定的意见进行了研究和落实，并就有关开展战略研究的重要问题进行了进一步协调。按照领导小组的要求，要在一年、最长不超过一年半的时间内高质高效地完成战略制定工作。目前，包括我局在内的不少战略制定责任单位已经紧张有序地开展了制定工作。

　　同志们！局党组高度重视战略制定工作，并且以高度负责任的精神，一直在积极稳妥推进这项工作。从目前看，这项工作已经正式启动并进入全面展开的阶段。因此，召开今天的大会对于在我局全面开展战略制定工作具有重大的意义，我们希望通过今天的会议，把战略制定工作的重要性、必要性、紧迫性向大家讲清楚。同时，也把具体的工作部署、对各个部门和对同志们的要求讲清楚，使大家能够真正提高认识，统一思想，扎实地开展这项工作。

　　下面，就战略制定工作在我局的开展问题，谈几点意见。

　　一、提高认识，充分重视战略制定工作

　　知识产权战略关系到新时期国家发展的大局。十六大以来，在全面、协调、可持续发展的科学发展观指导下，我国确定了走创新型国家的发展道路。制定和实施知识产权战略正是科学发展观和建立创新型国家的必然要求。开展知识产权战略制定工作是国务院审时度势，从战略层面谋划国家知识产权问题的重大决策。制定好知识产权战略不仅关系到知识产权工作本身，更为重要的是，能不能制定一个符合国情的知识产权战略并加以贯彻实施，在很大程度上关系到我国产业能否顺利升级、国民经济能否健康发展、国际贸易能否做大做强、科技创新能力能否有质的飞跃。

　　对于知识产权工作来讲，战略制定工作也是一个强大的推动力量。中国知识产权事业经历了二十多年的发展，取得了很大成绩。当前，知识产权工作面临着新的国际国内形势，面临着严峻挑战，步入了新的历史发展阶段。进一步开拓知识产权工作的新领域、进一步发挥知识产权制度的潜力，整合各方面的力量，促进社会快速发展，需要一个全面的、整体的、高屋建瓴的谋划。制定和实施知识产权战略将会进一步提升知识产权工作的重要性，进一步发挥知识产权制度的作用，进一步完善市场经济秩序和鼓励创新制度的建立。

　　知识产权战略制定的过程也是一个培养知识产权人才队伍的过程。我局战略制定实施和强局建设这两大历史任务都离不开人才，都需要一个宏大的知识产权队伍。战略制定工作是个复杂的系统工作，战略的制定既需要高素质的研究人才，也需要高素质的管理人才。同时，战略的制定过程也是知识产权战线学习和深入实践的过程，对于我局各种人才的实践能力、学习能力、协调能力、管理能力以及工作作风、工作态度都是一个考验。这个过程必然会使我局的一批人才经受锻炼，也必将使一批优秀人才脱颖而出，成为新时期知识产权工作的骨干，进而促进知识产权工作的全面进步。

　　同志们！战略制定工作是国务院交给大家的一项光荣而艰巨的任务。大家要充分认识战略制定工作的重要意义。从现在开始，有关人员、特别是骨干研究人员要把主要精力投入到研究工作中去，把研究工作当作一个时期的中心工作，严格按照领导小组的要求，在战略研究任务书规定的时间内保质保量地完成各项课题的研究工作。

　　二、深入实际，扎实工作，打好战略制定工作的基础

　　战略制定工作是一项复杂的工程，既需要大家从宏观上对知识产权的各种问题进行把握，又需要大家做很多基础性的、过细的调查研究工作。知识产权制度建立二十多年来，各个部门、各个行业已经积累了相当丰富的工作经验和相关资料。我局在履行法律赋予的职能的同时，在各种工作中也进行了各种规律性的总结和学术研究，并取得了很多好的成果。但是，对于制定国家知识产权战略来讲，仍然需要大家深入实际，做大量扎实的基础性工作。对于不同行业、不同地区的知识产权状况、特别是基层单位的知识产权状况，我们仍然需要通过大量调查研究工作来摸清家底，找到优势、发现问题，通过细致的定性定量的工作来为宏观的知识产权战略制定打下坚实的基础。

　　知识产权战略制定工作既是一个具有高度政策性的研究工作，同时也是一个程序性、事务性相当强的工作。在制定工作中，既需要大家付出艰辛的智力劳动和创新工作，也需要大家按照有关规章制度有条不紊地做好各项事务性工作。无论是需要付出大量脑力劳动的研究工作还是琐细的事务性工作，都是战略制定过程中必不可少的组成部分，都需要大家以高度负责的态度认真对待。不能因为程序性和事务性工作的琐细而忽视其重要性。只有同时做好两方面的工作，才能使战略的制定做到既集思广益，又能协调各方，既能站在战略高度，又有可操作性。这都需要大家要有扎实的工作态度、深入实际的工作方法和认真的工作精神。

　　只有这样，才能有条不紊地推进战略制定工作。也只有这样，制定出的国家知识产权战略才能符合国情，有针对性，才能使战略真正起到“鼓励创新、指导工作、宣传民众，促进创新型国家建设”的重要作用。

　　三、统筹协调，集思广益，共同推进战略制定工作

　　知识产权战略牵涉到各个方面、各种问题，是一个系统工程。战略制定工作本身牵涉到几十家兄弟单位，在研究工作开展的过程中，还会牵涉到更多行业和部门。因此，在研究过程中做好各种协调工作，是制定国家知识产权战略的基础。战略制定工作既要站在国家层面，又要充分考虑不同单位、不同行业的工作实际，协调研究各方面关注的不同问题，与各个部门、各个行业紧密合作。就这个问题，我谈几点认识。

　　制定战略的过程是一个集思广益的过程。国家知识产权战略的服务对象是各种市场经济主体及社会公众。因此，知识产权战略制定工作必然牵涉到各行各业群众的切身利益。所以，战略的制定工作必须走群众路线，积极吸取群众智慧。特别是要在政府主导的前提下，积极吸取专业人士的建议以及产业界和公众对于知识产权战略的意见，做好战略制定工作。

　　四、服从大局，积极稳妥，从整体上推进战略制定工作

　　战略制定工作是一个整体性的工作，而整体性的战略制定工作依赖于局部工作的积极稳妥开展。只有局部工作开展顺利，整体工作才有可能顺利进行。因此，从事战略研究工作的各单位和个人，在战略制定工作中，要时刻意识到自己所承担的工作是国家知识产权战略制定整体工作的重要组成部分，时刻意识到局部工作按照总体要求顺利开展关系到战略制定工作的全局，时刻保持大局意识，一切从大局出发，树立责任意识，严格按照战略制定工作的整体布局开展责任范围内的研究。

　　战略制定工作的整体性要体现于各个局部的协调性之中。因此，在制定过程中，各个研究单位互相之间协调、特别是保持有效的信息交流对于整体的战略制定工作具有十分重要的意义。各个研究单位之间要积极就相关问题主动加强沟通，突出协作，从整体上推进战略制定工作。只有这样，才能保证战略制定工作的整体性，避免各个部分之间相互冲突和矛盾，最终形成和谐、一、具有整体性的知识产权战略。

　　同志们！知识产权战略制定工作是个具有全局性的工作，做好战略制定工作，既需要协调好方方面面，又要做大量艰苦、细致的基础工作，还需要集思广益，不断反复、精雕细琢，更需要积极进取、努力创新。知识产权战略制定工作既是一项历史性任务，也是一项创新的工作，局党组决定要倾全局之力完成这个光荣而又艰巨的任务。承担课题研究的全体同志要全力投入战略制定工作，有关部门要积极配合和支持战略制定工作。大家要本着对人民、对历史、对国家高度负责的精神，在局党组的统一领导下，认真、有序地开展各项工作，为制定一个既符合国情、实际可行，又科学合理、充满创新的国家知识产权战略而努力工作！