在全国知识产权局局长会议上的讲话
田力普
（2007年4月10日）
同志们：
这次全国知识产权局局长会议是在全国知识产权系统深入学习贯彻胡锦涛总书记“5·26”重要讲话精神，加快推进知识产权事业发展的新形势下召开的一次重要会议。下面，我代表国家知识产权局讲几点意见。
一、2006年知识产权工作成绩显著，知识产权事业发展迈上新台阶
2006年，全国知识产权局系统按照科学发展观的要求，紧紧围绕党的中心任务开展工作，各项知识产权工作取得新进展，知识产权事业迈上新台阶。
（一）国家知识产权战略制定工作取得重要成果
我们按照国务院的部署，在2005年工作的基础上，抓紧制定国家知识产权战略。目前，战略纲要和各相关专题的研究工作已经如期取得重要成果。制定和实施国家知识产权战略是党和国家作出的一项事关我国经济、科技长远发展的、全局性的重大战略决策，这是我国知识产权工作进入一个崭新阶段的标志。张勤同志还将在本次会议上专题介绍战略制定的进展情况。
各地方知识产权局为国家知识产权战略的制定做了大量配合工作，并结合本地实际，组织专门力量，研究本地知识产权事业发展的长远谋划。黑龙江、贵州、深圳、武汉、沈阳等省市陆续制定实施了知识产权战略纲要。《广东省知识产权战略纲要》初稿正在广泛征求意见。上海市不仅制定并实施了市知识产权战略纲要，还推进本市2个行业协会和50多家企业制定了相应的知识产权战略。江苏省以推进企业实施知识产权战略为引领，强化重点企业知识产权战略意识。各省区市知识产权局为国家知识产权战略的实施做了大量的前期准备工作。
（二）《知识产权事业发展“十一五”规划》列入国家专项规划
这是我国第一次把知识产权事业发展列入国家发展五年规划，充分显示了知识产权工作在国家经济社会发展中的突出作用。在这一规划总体框架下制定并颁布的知识产权人才、信息化建设和专利工作“十一五”规划顺利实施。各省区市按照国家局的部署，制定并实施地方知识产权事业“十一五”规划，加大工作推动力度，实现了“十一五”规划的良好开局。北京、天津、湖南、江苏、河北、内蒙古等省区市还将知识产权“十一五”规划纳入当地国民经济和社会发展的整体规划。
（三）知识产权法律、法规和政策体系进一步完善
按照国务院的要求，我局组织有关专家对专利法修订工作进行了专题研究，形成修订草案初稿，经广泛征求意见，于去年12月27日将专利法修订草案（送审稿）提请国务院审议。本次专利法修订工作遵循以下原则：第一，维护专利权人利益与维护公众利益的有机统一；第二，适应国际发展趋势与立足本国国情的有机统一；第三，维持法律稳定性与提高法律适应性的有机统一。修改的重点集中在以下七个方面：专利法的立法宗旨、深化行政审批改革、建设服务型政府的举措、权利的归属和管理、授予专利权的标准、外观设计专利制度、专利权的保护、维护公众合法权益和制止专利权的滥用。
各地大力加强了有关法规、政策的制定工作。如，《天津市专利保护和管理办法》出台；浙江、安徽、河南等省修订了专利保护条例；《重庆市专利保护条例》已列入立法计划；其他省区市也及时出台了相关的法规和政策。
同时，各地还细化相关配套政策，支持企业创新、加大科技投入、营造创新环境。上海市出台了重大经济活动知识产权特别审查办法，江苏省制定了《重大项目知识产权审查论证暂行办法》，贵州省成立了知识产权特别审查机制协调领导小组，制定了《贵州省重大经济活动知识产权特别审查机制（试行）》；上海、陕西等省市实施了面向企业的专利特派员制度；贵州省率先研究制定《贵州省传统知识的知识产权保护条例》；江西省制定文件对省市县三级知识产权管理机构和经费等问题作出明确规定；山东省出台了关于加强县域知识产权工作的意见；北京、上海、广东、贵州、深圳、成都等省市修改完善了知识产权奖励办法、知识产权专项资金使用管理办法、重大科技项目知识产权管理暂行规定等。
（四）专利申请量快速增长，质量进一步提高
各地坚持市场主导、政策引导、政府推动，有力地促进了专利申请数量的增长和质量的提升。截至去年年底，我国累计受理专利申请达到333.4万件，其中国内申请272万件，占总量的81.8%，发明专利申请达到109.0万件；累计授权专利173万余件。
2006年，国家知识产权局受理三种专利申请57.3万件，同比增长20.3%；授予专利权26.8万件，同比增长25.2%。PCT专利国际申请量在2005年首次跻身十强的基础上，再创历史新高，以全年3910件的申请量，超越瑞士、瑞典，排名居世界第八位，同比增加56.8%，增幅排名第一。北京、上海、广东、江苏、浙江、山东、辽宁、天津、湖北和四川位居全国发明专利授权量的前十位。深圳专利申请量跃居全国大中城市第二位，发明专利申请量升至全国大中城市榜首，比上年增长75.3%，PCT申请量蝉联全国第一。总的来看，2006年专利申请呈现以下特点：一是三种专利申请总量持续稳定增长，发明专利申请量增幅更大；二是国内发明专利申请同比增长明显高于国外；三是国内三种专利职务申请增幅高于非职务申请；四是企业已成为国内三种专利职务申请的主力军。
（五）专利执法工作力度加大，知识产权保护成效突出
积极配合全国人大常委会开展专利法执法检查工作，发挥了知识产权局系统的综合协调作用，受到了全国人大、地方政府、专利权人以及中介机构等方面的一致好评。
各地进一步完善了执法协作机制。河南、广东、浙江、四川等省知识产权局与当地公安部门建立完善了执法联络处室制度；浙江省开展了专利行政委托执法。广东、陕西等省市开展了会展专利专项检查活动。北京、上海提前做好奥运会、世博会的知识产权执法保护准备工作。在全国保护知识产权专项行动中，各地充分发挥知识产权协调机制的作用，从会展、大型商品集散地等环节入手，在食品、药品等重点领域，有效组织了专项行动。各地积极参与全国保护知识产权成果展的筹备和组织工作，保障了成果展的顺利举行。
去年，各地方知识产权局共受理专利侵权纠纷案件1227件，受理其他专利纠纷案件43件，查处假冒他人专利案件33件，查处冒充专利案件933件，出动执法人员20475人次，检查商业场所7780次，检查商品2968249件，向其他部门移交案件44件，接受其他部门移交案件35件，与其他部门协作执法469次，跨地区协作执法161次。
（六）企事业单位知识产权工作不断强化，专利实施与产业化取得新进展
各地采取有效措施，积极支持企事业单位开展知识产权工作。北京市实施“百千对接工程”，以“宣传、咨询、指导、服务”为宗旨组织百家知识产权服务机构与千家高新技术企业实现对接；陕西省实施“百家企业、千项行动”计划，促进专利技术转化；山东等省把专利转移、运用与产业化作为高校知识产权工作的重点，促进产学研紧密结合；南京市以举办专利技术成果展示会和发布会等形式，促进专利成果的转化实施；深圳、青岛坚持开展知识产权产业化龙头企业培育工作，形成了一批专利运用与产业化典型企业。
（七）国家、省、市“三级联动”，知识产权试点示范工作成效显著
知识产权试点示范工作按照“以试点促推广普及，以示范促深化发展”的思路，在城市、园区、企事业单位三个层面逐渐深化。目前，全国已批准国家级试点城市55个、示范创建市10个，试点园区14个、示范创建区2个，试点企业265家，示范创建企业70家。各地也结合本地实际，以知识产权试点示范工作为抓手，开展省区市的试点示范工作。广东、贵州、四川、福建等省开展了省级知识产权试点示范工作；陕西省开展了知识产权进园区、企业、高校、院所的“四进工程”，实施知识产权“直通车”计划，为社会公众提供知识产权“一站式服务”；云南省实施百户企业知识产权试点示范工程；江苏省开展了中小企业知识产权管理促进工程、中小企业专利新产品认定工作。
（八）知识产权管理机构不断加强，管理能力和水平进一步提升
去年，安徽、甘肃、江西三省知识产权局升格为副厅级机构，使全国省级知识产权局副厅级以上的上升到27个。天津市各区县、山东省17个市及115个县（市、区）成立知识产权局，成都市全市19个区、县和高新区都建立了知识产权局，基层工作得到加强。国家知识产权局与安徽、上海、江西、湖南等省市人民政府签定了合作会商制度议定书，积极探索新形势下加强知识产权工作的有效途径。国家知识产权局作出了《关于加强知识产权工作，促进中部崛起的决定》，中部六省建立了“中部六省知识产权发展合作机制”；振兴东北老工业基地的知识产权工作顺利开展，天津滨海新区知识产权管理体制和机制的创新也在积极探索之中。新批准设立了乌鲁木齐、南昌专利代办处，全国专利代办处已达23个。
（九）知识产权宣传普及不断深化，全社会知识产权意识稳步提高
围绕提升全社会知识产权意识，各地加大了知识产权宣传力度。加强了日常新闻宣传工作；利用“3·15”、“4·26”等主题活动日开展了多种形式的宣传活动；积极引导媒体抓住知识产权重大事件、典型案例进行了深度报道；举办了各种类型的报告会、研讨会、培训班和论坛。在宣传内容上，主题明确，重点突出，点面结合；在宣传规模上，加强了与有关部门的协同作战，有效地调动了各方面的积极性；在宣传方式上，不断创新，积极探索，在充分发挥传统媒体功能的基础上，开拓网络等新型媒体的宣传途径，实现了知识产权多维宣传模式。河北省知识产权局开展了“知识产权燕赵行”采访活动，甘肃省知识产权局开展了“丝绸之路”采访活动，重庆市知识产权局开展了“知识产权库区”采访活动，北京市知识产权局开展了“知识产权126工程”，广东省知识产权局开展了广交会知识产权执法与宣传活动等。
（十）知识产权培训工作继续深入广泛开展，人才队伍建设取得新的成绩
2006年，全国知识产权局系统知识产权培训工作和人才队伍建设取得了新的成绩。
一是全国知识产权人才规划的准备与实施工作取得了进展，实现了良好开局。在进一步听取意见的基础上，国家知识产权局修改、完善了知识产权人才“十一五”规划草案，于2006年2月8日正式印发。按照规划要求，《2007—2010年“百千万知识产权人才工程”实施方案》广泛征求了地方知识产权局的意见后已经印发；首次百名高层次人才推荐工作正按要求在全国知识产权局系统开展。《知识产权人才教育培训指导纲要》正在制订之中，以更好地为开展知识产权教育培训提供指导和服务。一些省市也制定了知识产权人才工作规划，建设高素质知识产权人才队伍的工作得到各知识产权局的高度重视。
二是全国知识产权培训工作紧密围绕提高自主创新能力和知识产权创造能力、建设创新型国家、制定和实施国家知识产权战略等重大战略任务，面向社会的知识产权培训在规模和范围上进一步扩大。各知识产权局加强对党政领导干部及企事业单位、高新技术园区和开发区管理干部和技术研发人员等的知识产权培训，举办各类培训项目1900多期，共计培训32万多人次。国家知识产权局与清华大学在高层次人才培训上开展合作，利用高校教育资源，国内与国外培训相结合，取得了积极的效果。知识产权远程教育平台建设顺利发展，受众不断扩大。
三是人才培养力度加大，人才培训多方式、多渠道开展。2006年，通过国内国外培训、国际合作交流、引智工作等多种渠道，加强了知识产权高层次人才培训。国家知识产权局继续选派包括地方知识产权局人员在内的优秀干部和业务骨干出国进行中长期学习,进修知识产权法律、经济、管理等专业，进行访问学者交流；一些省市知识产权局也通过实施知识产权高级人才工程、新世纪高层次人才工程，选派骨干人员出国进修培训，加强了国际化人才培养工作。上海、江苏、杭州等地建立了专利管理工程师职业资格管理制度，开展了专利管理人员的培训和水平等级考核考试工作，加强了企事业知识产权人才队伍的建设。
（十一）知识产权服务体系建设得到加强，公共服务水平进一步提高
一是推进专利市场建设，启动专利技术展示交易平台计划。国家知识产权局实施了《全国专利技术展示交易平台计划》，启动了19家国家专利技术展示交易中心建设工作。二是构建知识产权信息服务平台，完善信息服务。国家知识产权局与地方政府共建，分工协作，充分利用数据资源和设施条件，着力推动专利数据库、专利信息检索系统的优化和升级，加大专利分析系统的开发力度，面向行业、企业的服务水平显著提升。三是加强专利中介机构管理，积极引导、推动专利中介服务工作的深入开展。四是充实专利代理人队伍，提高专利代理机构的服务水平。
（十二）对外交流合作深入发展，参与国际事务能力显著提升
按照为国家整体外交工作服务，为国家经济、科技、贸易工作服务，为我国知识产权事业发展服务的宗旨，各地知识产权局开展了多种形式的国际合作和交流活动。比如，河南省知识产权局成功承办了“世界知识产权组织（WIPO）传统知识、传统文化表达和遗传资源地区间研讨会”；深圳市知识产权局组织开展了“中外知识产权高层对话”、“中法知识产权专家研讨会”、“中美（深圳）知识产权论坛”系列活动；黑龙江省知识产权局与日本专利代理人协会联合举办了“中日中小企业活用战略国际研讨会”、“日本知识产权基本法国际研讨会”等等。通过这些活动，加强了知识产权国际交流，促进了多边、双边关系的发展。
过去一年，是极不平凡的一年，知识产权事业成绩斐然。这是党中央、国务院坚强领导的结果，是全国知识产权战线的同志们团结奋斗的结果，是全社会通力支持的结果。在此，我代表国家知识产权局，向为知识产权事业付出心血和努力的广大知识产权工作者表示崇高的敬意，向各地方政府和行业部门表示衷心的感谢！
总结2006年各项工作，我们得出以下新经验：
第一，及时分析把握知识产权国际规则的变化和发展趋势，客观认识我国国情，围绕党中央、国务院的中心工作进行科学决策,是我们各项工作取得成绩的关键所在。
第二，发挥知识产权各职能部门的优势，加强部门间统筹协调和联合互动，实现各部门紧密配合和分工合作，是工作顺利开展并取得实效的保障。
第三，有效整合中央和地方的知识产权资源，建立国家部门和省市知识产权工作合作机制，实现国家与地方资源的最佳配置与充分共享,是促进全国知识产权力量合理运用的有效途径。
第四，针对不同地区、行业的特点和优势，出台侧重点不同的政策措施，突出特色，分类指导，实现知识产权工作与经济社会发展状况相协调，是促进全社会知识产权工作水平全面协调提升的有效方式。
第五，通过试点示范工作，分层次推进城市、园区、企业的知识产权工作，实现以试点促推广普及,以示范促深化发展，是推进知识产权工作深入广泛开展的有力措施。
二、认清形势，把握方向，实现知识产权工作又好又快发展
当前，我国经济社会发展正处在一个重要的战略机遇期。知识产权国际发展趋势和国内形势对知识产权工作提出了新要求。
从国际形势看，知识产权领域呈现新的发展态势，对我国知识产权工作既是重大机遇，又是严峻挑战。主要表现在：
一是由发达国家推动的知识产权制度国际化趋势不断发展，世界专利出现了新的动向，同时，一些知识产权发展较快的国家积极参与知识产权国际规则的调整。美日欧三局已经建立了三方定期会晤机制，以协调立场、统一行动。美、日两局正在尽力推动世界专利的发展。中日韩三国知识产权局于2001年建立了局长政策对话会议机制，每年举行会议，以促进区域内知识产权的交流与合作，并对世界知识产权的发展产生影响。
二是知识产权重要性不断提升，国与国之间知识产权合作日益加强，知识产权保护成为发达国家在我国的重大利益关切点。一方面，一些主要国家将知识产权作为与我国政治、经济、文化交往的重要内容，采取各种措施保护本国企业在中国的知识产权利益。例如，2006年美国往中国增派两名知识产权专员，并决定利用特殊“301”条款对中国部分省市的知识产权执法和保护状况进行审议；今年3月份，美方有关人员对上海、广东等省市进行了审议。为保护日本企业的海外知识产权利益，日本于2004年8月在经济产业省设立了政府模仿品及盗版对策综合窗口，于2005年4月建立了知识产权海外侵权状况调查制度。2006年10月，日本贸易振兴机构对第100届广交会开展了知识产权调查活动。另一方面，我国对外知识产权合作和交流能力不断增强，在国际知识产权领域的影响越来越大，知识产权日益成为我国维护国家发展利益、改善国际关系、实现互利共赢的有效途径。
三是我国海外知识产权纠纷数量不断增多。一方面，我国企业在海外遭受知识产权侵权指控的案件大幅增加。例如，自我国加入WTO后，2002年至2005年，中国大陆共遭受美国“337”调查34起，占同期美国“337”调查总数的41.5%。另一方面，随着我国经济社会的持续快速发展，越来越多的企业正在或者已经“走出去”，知识产权海外维权业已成为这些企业海外发展战略的重要组成部分。
四是知识产权成为我国企业走向国际市场、参与国际竞争的先决条件。2006年10月初，在法国巴黎举办的世界制药原料展览会上，我国3家企业被指控专利侵权，随后法国内政部有关部门对这3家企业的6名参展代表进行了扣押，并展开了司法调查，当天参展的中国医药企业全部“弃柜”回国，造成了中国企业都有侵权嫌疑的恶劣影响。就在上个月德国汉诺威电子展上，我国不少于20家MP3生产企业的展品因涉嫌专利侵权被德国海关查扣，原因是这些公司使用的MP3技术在欧洲受专利保护，而这些企业没有向提出查抄要求的意大利Sisvel公司交纳专利费。此类事件的屡次发生清楚地表明，我国企业要想真正“走出去”，必须首先解决好知识产权问题。目前，我国的经济贸易在世界经济和国际贸易中的比重不断提升，对外投资日益增加，创新能力不断增强，经济结构、产品与技术进出口结构面临重大调整的历史机遇。在这种状况下，加强知识产权工作绝不仅仅是履行国际承诺的需要，更是我国经济社会自身发展的需要。
从国内形势看，我国知识产权事业快速发展，进入了历史最好的发展时期。随着创新型国家建设宏伟目标的提出，我国进入了加快推进现代化建设的新的历史时期，对知识产权事业的发展提出更高的要求，给新时期我国知识产权事业提供了十分广阔的发展空间。
去年5月26日，胡锦涛总书记主持中共中央政治局第31次集体学习时发表重要讲话指出，加强我国知识产权制度建设，大力提高知识产权创造、管理、保护、运用能力，是增强我国自主创新能力、建设创新型国家的迫切需要，是完善社会主义市场经济体制、规范市场秩序和建立诚信社会的迫切需要，是增强我国企业市场竞争力、提高国家核心竞争力的迫切需要，也是扩大对外开放、实现互利共赢的迫切需要。要充分发挥知识产权在增强国家经济科技实力和国际竞争力、维护国家利益和经济安全方面的重要作用，为我国进入创新型国家行列提供强有力的支撑。
在十届人大五次会议的政府工作报告中，温家宝总理强调，要抓紧制定并实施国家知识产权战略，切实加强知识产权保护。
总书记和总理的讲话充分表明，知识产权工作在国民经济和社会发展中的显示度日益提升，加快知识产权事业发展已成为实现我国经济社会又好又快发展的必然选择。在《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中，知识产权被纳入主要的发展目标之一；在社会主义新农村建设中，发展具有自主知识产权的农业创新成果被设定成为一项重要任务；在国家科技支撑计划、国家信息化发展战略、国家产业政策、国防科技工业发展规划中，自主知识产权也被列为重要指标；调整产业结构和对外贸易结构、加快科技成果向现实生产力转化，培育一批具有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业都迫切要求知识产权的发展。
从知识产权工作的不足上看，我们的工作力度、能力和水平还不能完全适应我国经济社会发展的需要。我国的自主知识产权竞争能力与发达国家的差距明显，企业的创新能力不强，企业运用知识产权和应对国际知识产权纠纷的能力不高；知识产权宏观管理仍需进一步加强，统筹协调任务还十分艰巨，政府职能有待加强；知识产权制度的政策导向作用仍然不强，科研与生产仍然存在脱节；知识产权维权成本过高，侵权现象在某些地方、某些领域还比较严重；滥用知识产权行为对经济发展的不利影响逐步显现；全社会尊重和保护知识产权的意识和文化尚未完全形成，知识产权专门人才较为匮乏，知识产权交易秩序尚待规范，知识产权服务支撑体系发展滞后。
综观我国知识产权国际国内形势，我们既有了快速发展之根基，又承担着历史性的艰巨任务；既面临着良好机遇，也面临着严峻挑战。总的看，机遇大于挑战。我们要认清形势，抓住机遇，迎接挑战，乘势而上，大力提高知识产权创造、管理、保护、运用能力，把我们各项工作做得更好。
三、突出重点，真抓实干，全面推进2007年各项工作
今年我们要着力抓好以下几项重点工作。
（一）进一步加强知识产权创造能力建设，着力实现专利质量和数量的协调提升
1．加强政府引导，促进专利申请质量、数量的协调发展。国家知识产权局今年将出台《关于专利申请资助工作的指导意见》，各地方要结合指导意见，加强和规范专利申请资助工作，调整资助政策。资助资金应坚持国家利益至上的原则，重点扶持确有困难的我国中小企业和个人，支持有市场前景的创新成果、核心技术申请专利，支持具有国际市场潜力的先进技术申请国外专利，引导专利申请结构进一步优化，促进专利申请质量与数量的协调提升。
2．加强企事业知识产权工作，促进企业、科研院所和高校成为专利创造的主体。各地知识产权局应结合国家和本地企事业知识产权试点、示范工作，积极引导企业、科研院所和高等院校在科技创新中全面导入知识产权制度，提高创新起点和水平；要发挥专利制度的激励作用，在创新过程中落实专利奖酬制度，加大奖酬力度，将专利的获利与创新人员的收入、职务职称评定等挂钩，充分调动创新人员的积极性，使专利激励成为科技创新体系中具有重要影响力的激励手段之一，使企业、科研院所和高等院校在专利创造中发挥主体作用。
（二）进一步加强知识产权管理能力建设，大力提高知识产权工作的宏观管理水平
1．采取有效措施，加强知识产权行政管理能力建设。首先，各地知识产权局要切实加强思想建设、作风建设和业务建设，提升管理和业务素质，强化管理手段，提高指导和服务水平，增强综合协调能力，并在此基础上积极采取有效措施，推进当地知识产权行政管理能力建设。国家知识产权局今年将通过适当的方式开展对地方政府知识产权绩效评估,目前正在对评估指标体系进行研究和完善。各地可尝试开展相应工作。新疆知识产权局前年就开展了这方面的工作，并取得了很好效果和有益经验。
2．以制定和实施国家知识产权战略为契机，全面推进知识产权工作协调机制建设。随着战略制定工作进入后期阶段，战略的推进实施也将提上重要日程，这将是未来几年内知识产权工作的主要任务，同时也为国家局及地方局进一步推动知识产权工作提供了平台和机遇。国家知识产权战略制定工作要认真研究战略实施的前期准备工作和衔接工作，研究形成实施战略的总体思路，广泛深入地开展战略实施宣传工作，推动国家知识产权战略在全国范围内的顺利实施。希望各地方局积极配合国家知识产权战略的实施，结合本地区、重点行业知识产权工作的经验，积极就战略的制定和实施提出意见和建议，加强与国家知战办的沟通与联络，促进战略制定工作的顺利完成，并推动战略在全国范围内的顺利实施。各地要进一步争取政府对知识产权工作的领导，适时启动战略制定和实施工作，在实施过程中，确定短期、中期、长期目标，做到有组织、有步骤地进行。已经制定和实施战略的地区，要根据国家战略进行适当调整。通过全面布局、上下联动，推动国家知识产权战略的实施，推动各地区经济社会的全面发展。各地局要利用知识产权战略制定和实施的有利时机，建立健全和强化知识产权协调工作机制。
3．加强政策研究，着力构建良好政策环境。各地知识产权局应组织有关人员研究制定符合本地实际的经济科技贸易工作中的知识产权政策，大力推进知识产权领域的制度建设与创新，着力从政府层面构筑有利于充分发挥知识产权制度在促进技术创新与经济结构调整中作用的政策法制环境。
（三）进一步加强知识产权保护能力建设，全面优化执法保护环境
知识产权局系统要深入贯彻落实党中央、国务院的部署和全国人大常委会的要求，全面落实《关于加强知识产权保护和行政执法工作的指导意见》，不断推进知识产权保护和行政执法工作。要根据各类知识产权违法行为的性质与发生规律，加大打击侵犯知识产权违法行为的力度。
今年，国家知识产权局在全国专利行政执法工作方面将重点加强工作机制建设和能力建设。在工作机制建设方面：一是加快完善跨地区执法协作工作机制；二是探索建立知识产权援助机制;三是研究制定并实施执法考核评价标准与方法;四是进一步完善执法保护信息公开交流机制。在行政执法能力建设方面：一是加快知识产权行政执法队伍建设，改善执法条件。地方知识产权局应争取政府加大支持和投入力度。二是推进知识产权执法人员业务素质与工作水平的提高，促进办案效率的提高，国家知识产权局将开通查询专利法律状态的快速通道。三是推进全国知识产权执法保护专家库的建设工作。各地区应探索成立知识产权执法保护专家咨询委员会。四是要共同推进加强专利执法保护的法律法规及规章制度制定修订工作，研究制定专利行政执法办案指南以及知识产权保护条例等地方法规。五是国家知识产权局还将组织地方知识产权局，选择重点领域、重点地区，结合实际案情，组织开展知识产权执法督导活动。
（四）进一步加强知识产权运用能力建设，大力推进专利的运用
知识产权局系统要把企业作为创新主体，围绕企业开展服务工作，推动企业生产经营活动与专利制度运用的有机结合。要引导企业正确处理自主创新与引进吸收国外先进技术的关系，在强调自主创新的同时，有意识地通过专利许可、收购等策略实现企业对专利的有效运用。要采取措施，推进研发机构与企业的合作，使双方在合理分享知识产权的基础上，通过知识产权的运用实现利益共享。
国家知识产权局今年在推进专利产业化工作方面将有新的举措：一是大力实施全国专利技术展示交易平台计划；二是通过资产评估扶持国家重点的专利产业化项目；三是开展同专利运用与产业化有关的信息化建设；四是选择重点行业、重点产业，结合国家发展战略和产业政策开展知识产权产业化战略研究与试点工作。各地知识产权局可配合这些工作，积极发挥主动性、创造性，大胆探索促进专利实施产业化的长效机制。
（五）进一步加强知识产权宣传工作，培育和发展知识产权文化
1．突出主题，加大力度，不断提高宣传效果。2007年是“知识产权文化年”，知识产权宣传要突出知识产权文化的主题，创新宣传方法，强化宣传手段，拓宽宣传领域，加大宣传力度，提高宣传效果，为促进知识产权事业又好又快发展营造良好的文化氛围。各地知识产权局要制定、部署具有地方特色、突出知识产权文化建设主题的宣传计划，积极开展多种形式的知识产权宣传活动;在实施重大宣传活动过程中要与国家局协调一致、相互配合、造出声势。
2．抓好重点，开拓创新，进一步提高宣传工作能力。各地知识产权局要配合国家知识产权局共同抓好几项重点工作：一是抓住“4·26”世界知识产权日、国家知识产权战略出台等有利时机，精心策划各种形式的宣传活动，将知识产权文化的宣传普及推向高潮。二是进一步整合宣传资源，充分发挥新闻发布会、政府网站的宣传功能，完善知识产权宣传平台，提高宣传能力。三是进一步加强与社会媒体的联系与合作，拓宽对外宣传渠道，积极营造有利于促进创新的社会舆论氛围，提高知识产权的社会影响力。四是充分借助各种社会资源，创新宣传形式和内容，努力打造有影响力的知识产权品牌宣传活动，在全社会营造一种热爱发明创造、崇尚创新的良好氛围。
3．加强统一部署和队伍建设，形成整体合力，全面提高宣传工作水平。全国知识产权局系统应进一步加强对知识产权宣传工作的统一规划部署，实现上下联动，全国知识产权宣传“一盘棋”的格局。要加强全国知识产权系统宣传队伍的建设，加大对宣传工作者的培训力度，提高宣传工作整体水平。要努力在全国知识产权系统培养一支能力强、热情高的宣传队伍，一支活跃在全国各地知识产权宣传战线上置身于知识产权文化建设、充满活力的战斗队伍。
（六）进一步加强人才培养和队伍建设，为知识产权事业提供人才保障和支持
1．突出重点推进知识产权人才“十一五”规划的实施。今年是全面实施知识产权人才规划的重要一年，要着力抓好几支人才队伍的建设。一是大力加强全国知识产权局系统的人才队伍建设，加快培养一批高素质的知识产权行政管理和执法人才，形成一支精干高效的知识产权工作队伍。二是大力加强企事业单位知识产权管理人才培训，为企事业单位培养一大批高素质的知识产权专门人才，提高企事业单位创造、管理、保护和运用知识产权的能力。三是大力加强知识产权中介服务机构的人才培养和队伍建设，提高我国知识产权中介服务的能力和素质，进一步满足社会的需求。各地方知识产权局要根据国家知识产权战略确定的人才队伍建设的目标要求，按照知识产权人才“十一五”规划部署的工作任务，以高层次人才为重点，以知识产权管理人才和专业人才为主体，进一步加强人才培养，为实施国家知识产权战略、发展知识产权事业提供人才支持。
2．切实抓紧抓好人才工程和培训项目的落实。3月份， 《2007—2010年“百千万知识产权人才工程”实施方案》和《2007年全国知识产权培训计划》已经印发。制定和实施人才工程，是从规划、政策、措施、机制等方面对知识产权人才培养工作进行整体谋划。全国知识产权局系统要通过实施人才工程，培养出数百名知识产权领域高水平的专家型人才，形成一批知识产权相关专业领域和学术研究的领军人物；培养出数千名在知识产权主要专业领域具有先进水平和学术优势的专门人才，提高知识产权专业人才队伍的整体水平和综合素质；培养数万名企事业单位和社会中介组织的知识产权工作者队伍，满足社会对高素质知识产权管理和服务人才的需求。各地方知识产权局要按照国家知识产权人才工程的整体部署要求，结合地方实际，扎扎实实做好高层次人才的选拔和培养，取得工作实效。要积极会同政府相关部门，认真组织好企事业单位知识产权专业人员轮训、党政领导干部知识产权培训、专业技术人才知识更新的知识产权公需科目等培训项目的实施，通过抓好人才工程和重点培训项目的落实，推动人才培养和培训工作取得新的成效。
3．加强人才培训工作的统筹协调和基础性建设。要进一步健全人才培训工作的管理体制和运行机制，激发人才工作的活力，在重点创新人才的评价和激励机制、人才培训工作体制等方面，不断取得新进展。国家局将进一步加强对人才培训工作的宏观指导和与各地的沟通协调，健全和完善分层次、分类别、多渠道、大规模的人才工作格局；要制定出台《全国知识产权教育培训指导纲要》，加强对全国知识产权培训工作的指导和服务；建设好高层次人才信息库和师资信息库，合理配置和有效利用多种教育培训资源，加强人才培训的信息统计和经验交流，加大培训教材建设和培训基地建设力度，推动人才培养和教育培训工作的发展。各地方知识产权局要按照人才规划和人才工程的统筹部署，充分发挥各地的积极性、主动性和创造性，紧密结合实际，不断开拓创新，加强与政府有关部门的沟通联系，努力完成人才队伍建设的各项任务。
（七）加快知识产权服务体系建设，为知识产权的创造、管理、保护和运用提供服务
1．继续加强地方专利信息中心建设。各地要加快专利信息共享平台建设和专利信息检索服务基础设施建设，形成社会化、开放式、网络化的专利信息服务体系，加强专利信息的利用。国家知识产权局将继续与地方政府合作共建各类信息中心，并加快推进专题信息中心和专利数据库的建设步伐。
2．大力发展知识产权服务业。各地要按照政府主导和市场引导相结合、发展和规范相结合的原则，根据不同领域和不同环节知识产权工作的实际需要，大力培育和发展一批中介服务机构。要引导知识产权中介服务机构向专业化、规模化和规范化方向发展，不断完善服务功能，提高服务质量和服务水平，树立良好的服务信誉。
同志们，当前我国知识产权事业正处在重要的发展阶段，知识产权工作面临前所未有的历史性机遇。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，努力开创知识产权工作新局面，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开！