严肃认真地搞好分析评议 把先进性教育活动不断引向深入
——在国家知识产权局保持共产党员先进性教育活动转入分析评议阶段动员会上的讲话
同志们：
经中央保持共产党员先进性教育活动领导小组驻我局督导组同意，我局保持共产党员先进性教育活动将转入第二阶段，今天召开各基层党组织直接责任人和联络员会议，主要内容是对我局先进性教育活动第一阶段的工作进行总结，对第二阶段的工作进行安排部署，并动员各级党组织和广大党员继续深入开展理论学习，对照党员先进性的具体要求，严肃认真地做好分析评议阶段的工作，切实把先进性教育活动引向深入。
一、学习动员阶段的工作小结
我局先进性教育活动从1月19日召开动员大会起进入学习动员阶段，迄今为止,历时50多天。这50多天来，在中央督导组的指导下，在局保持共产党员先进性教育活动领导小组的部署下，我局各基层党组织按照《实施方案》和《学习动员阶段的安排意见》，精心组织，周密安排，完成了第一阶段的各项任务，取得了较好的成效。我局在职的1258名党员中，参加学习动员的党员1253名，参与率达到99.6%。前一段工作的成效主要体现在以下方面：
（一）建立先进性教育活动工作机制，确保先进性教育活动顺利进行
在先进性教育活动中，探索并建立有效的工作机制，对促进先进性教育活动的深入开展具有重要作用。局党组高度重视开展保持共产党员先进性教育活动，按照中央的要求，借鉴先进性教育活动试点单位工作经验，成立了局先进性教育活动领导小组，领导小组下设办公室，负责具体组织和实施。明确了各基层党组织是先进性教育活动的责任主体，负责本部门、本单位先进性教育活动的组织和推动，党支部（总支）书记是直接责任人，各支部（总支）设立了一名联络员及时上传下达，配合支部（总支）书记做好工作。由于责任分明，各负其责，协调运转,从第一阶段情况看，这个工作机制较好地发挥了应有的作用。在先进性教育活动中，我局还积极探索，研究制定了先进性教育活动进度表，直观地反映各部门先进性教育活动的进展情况，机关服务中心党支部还将先进性教育活动领导小组的进度表细化，制定了本部门先进性教育活动进度表，将先进性教育活动每个阶段的具体环节以表格形式表示出来，以督促完成，取得实效。
（二）搞好层层思想发动，党员的思想认识不断深化
局党组对思想发动工作高度重视，把它作为保证先进性教育活动取得实效的首要环节，采取了领导动员、层层发动的做法。党组书记、局长王景川作全局动员讲话，各基层党组织直接责任人在本部门进一步动员，认真引导广大党员充分认识开展先进性教育活动的重要性、必要性和紧迫性。有的党组成员还参加了所在支部的思想动员。许多部门针对部分党员对开展先进性活动存在的思想障碍，进行认真分析，加强引导，解除了疑虑。切合实际、具有针对性的思想动员，使全体党员普遍受到了一次深刻的思想教育，提高了认识，统一了思想，明确了目标，激发了基层党组织和广大党员积极投入先进性教育活动的内在动力。
（三）党员领导干部发挥表率作用，带头参加先进性教育活动
在先进性教育活动中，党员领导干部带头参加，积极投入到先进性教育活动中。首先是局党组成员带头。从活动一开始，局党组就结合实际，制定了《党组成员开展先进性教育活动工作方案》，规定党组成员除以普通党员的身份参加所在支部的活动外，确定一个部门作为联系点，每阶段至少参加一到两次所联系部门的先进性教育活动，带头发言，带头谈学习体会。局党组成员以身作则，以普通党员的身份与全局党员一起，参加中央党校教授刘海涛的专题报告会和全国“五一”劳动奖章获得者宋鱼水同志的先进事迹报告会，参加所在支部和联系点的党组织生活。为把先进性教育活动落到实处，局党组书记、局长王景川带队，局党组成员、副局长田力普和我局有关专家赴奇瑞汽车公司进行现场办公，了解公司的困难和需求，帮助公司解决实际问题。各部门直接责任人也带头参加先进性教育活动，党员领导干部都能做到带头作动员、带头参加学习、带头作报告、带头边学边改。医药审查部领导发挥表率作用，结合自己在党校学习的收获为部门全体党员谈自己的学习体会。在先进性教育活动中，党员领导干部身体力行，对基层学习活动的深入开展起到了促进作用，为我局广大党员积极参加先进性教育活动树立了榜样。
（四）采取多种形式，保证学习时间，提高学习质量
在学习提高阶段，全局采取集中学习和个人自学、学习与辅导相结合的方法，各支部认真组织党员重点学习党章、研读胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性教育活动专题报告会上的讲话、《江泽民论加强和改进执政党建设〈专题摘编〉》、《保持共产党员先进性教育读本》，提高了广大党员对开展先进性教育活动必要性和重要性的认识，增强了保持党员先进性的自觉性。电学部党总支组织全体党员写出自己的认识和体会，以电子邮件的形式在支部全体党员中进行交流和讨论，借助网络开展研讨的形式，进一步增强了学习效果。通过学习，广大党员进一步深化了对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化了对党的十六大、十六届三中、四中全会精神的理解，提高了在全党开展保持共产党员先进性教育活动和对加强党的执政能力建设的认识。
（五）结合本职工作，开展保持共产党员先进性大讨论，明确新时期保持共产党员先进性的具体要求
在深入学习、提高认识的基础上，局先进性教育活动领导小组组织了先进典型---全国“五一”劳动奖章获得者、全国十大杰出法官宋鱼水同志的先进事迹报告会,有的支部还组织收看牛玉儒同志的先进事迹，以典型引路，引导广大党员深入开展新时期共产党员保持先进性具体要求的专题讨论。按照党章规定的党员标准和胡锦涛同志提出的“六个坚持”的要求，结合本职岗位、结合本部门实际，从理想信念、宗旨观念、公正执法等方面提炼出了符合中央要求、体现时代精神，反映我局不同岗位党员特点，广大党员和群众认可的保持共产党员先进性的具体要求。审查协作中心党总支以年终总结评选的优秀共产党员和党务工作者为榜样，用身边的事教育身边的人，激励广大党员以先进人物为榜样，对照检查自己，提高对党员先进性的认识。
（六）坚持边学边查边改，着力解决好存在的突出问题
根据党员队伍和基层党组织中存在的问题，各部门也查找了自身存在的突出问题，坚持边学习边思考边改进，及时解决干部职工和社会公众反映强烈的问题，使先进性教育活动初步见到成效。为增强我局领导干部的责任意识，促进依法行政和认真履行职责，保证政令畅通，监察办公室制定发布了《国家知识产权局领导干部行政问责制暂行办法》，建立了对不履行和不正确履行职责，贻误行政工作，造成不良后果和影响的行为进行责任追究的问责制度，并组织了全局各部门各单位主要责任人对该规章制度进行学习。初审流程部为提高服务质量和水平，组织开展“实践‘三个代表’、提高服务水平”的主题实践活动，在受理大厅配备宣传资料架，重新制作“触摸屏”查询内容，在收费窗口实行挂牌服务，加强公众监督，规范服务文明用语，明确服务禁语等。针对我局职工住房紧张问题，专利局办公室积极为职工排忧解难，将于3月份组织房产信息咨询洽谈会，以便为我局无房职工提供更好的与房地产市场沟通信息的渠道和平台。
总的看，我局的先进性教育活动取得了阶段性成果，但是也存在一些问题，主要是先进性教育活动开展得还不够平衡，个别支部动员不及时，存在抢时间、赶进度的问题，理论学习有待深入，组织和协调工作需要进一步加强和落实。
二、高度重视，扎实做好分析评议阶段的工作
我局先进性教育活动从现在开始将转入第二阶段，即分析评议阶段，整个阶段需要大约六周的时间。这个阶段是巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键，起着承前启后的作用，是先进性教育活动三个阶段中最为关键和重要的环节。从某种意义上说，这一阶段工作搞得怎么样，决定着先进性教育活动的实效，决定着先进性教育活动的成败。在这一阶段，党员和党组织要找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向；每个党员都要听取意见，自我剖析，接受评议，开展批评和自我批评；每个党组织都要采取有效方式，广泛征求群众意见，党支部要提出对每个党员的评议意见。因此，这一阶段环节多、任务重、难度大、政策性强，党员关心，群众关注。各级党组织一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，正确掌握政策，切实加强领导，采取有力措施，把各项工作抓紧抓实抓好。根据中央保持共产党员先进性教育活动领导小组关于做好分析评议阶段工作的要求，第二阶段要抓住关键环节，把握重点问题，确保取得实效。
（一）要不折不扣地抓好各个环节工作的落实
这一阶段要重点抓好七个环节的工作。
一是广泛征求意见。党支部（总支）要在前一段征求意见的基础上，继续广泛征求意见。党组织要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据本部门本单位的具体情况，合理确定征求党员和群众意见的范围，采取召开座谈会、设立意见箱、设网上征求意见栏、发放征求意见表、个别访谈等形式，广泛征求对党员和党组织的意见。每个党员都要主动征求和听取群众意见；局机关和专利局综合管理部门要主动征求各部门的意见；要继续通过政府网站征求地方知识产权局、专利代理机构和广大申请人的意见。党组织对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见。除属于人身攻击、发泄私愤外，原则上要如实反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈。对基层党支部及其负责人的意见，由党总支负责同志反馈。
二是开展谈心活动。各基层党组织要根据本部门实际情况，确定开展谈心活动的范围。谈心活动主要是从学习、思想和工作等方面开展，应抓住四个重点进行：领导班子成员之间、党员领导干部与所分管的部门负责人之间、党员与党员之间、党员与群众之间要普遍谈心。谈心活动中要认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。为保证谈心活动的开展，每个党员谈心的次数应不少于三次。
三是撰写党性分析材料。党组织要组织党员对照《党章》规定的党员八项义务和党员领导干部的六个基本条件，胡锦涛总书记在2005年1月14日专题报告会上提出的新时期保持共产党员先进性的六条基本要求，结合第一阶段制定出的保持共产党员先进性的具体要求和征求到的意见，由党员撰写个人党性分析材料。进行党性分析时，重点检查自己近年来在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，要从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观，以及权力观、地位观、利益观方面进行分析。
四是开好专题组织生活会、民主生活会。党支部要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，组织开好专题组织生活会。要明确“三个不评”，即：党员个人谈心次数没达到一定数量要求的，党性分析问题没找准、分析不深刻的，党性分析材料未经组织审核通过的，不能开展评议。会上，每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评自我批评。党组成员既要以普通党员的身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加党组的专题民主生活会。
五是提出评议意见。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。
六是反馈评议意见。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。
七是通报评议情况。民主评议告一段落后，党支部要采取适当方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向。党组专题民主生活会后，要采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改措施等。
以上这七个环节，环环相扣，步步深入，缺一不可，是一个紧密相关的统一整体，要扎扎实实地抓好落实。
（二）分析评议阶段要注意的几个问题
一是要把学习继续引向深入，打牢分析评议的基础。搞好学习是先进性教育活动贯穿始终的要求，不能认为学习动员阶段结束了，学习的任务就完成了。进入分析评议阶段，学习仍要抓紧，不能放松。只有学习不断深化，认识不断提高，先进性教育活动才能不断向前推进。这一阶段，组织党员开展学习要与组织党员落实分析评议阶段工作紧密结合起来，帮助党员正确对待批评，提高全面客观、辩证科学认识问题、分析问题的能力。要通过学习为分析评议打牢思想基础，通过分析评议来检验学习的成效。
二是要把握好重点问题。找准并抓住存在的突出问题，既是确保分析评议阶段取得实效的关键所在，也是确保整个先进性教育活动取得实效的关键所在。听取意见、进行党性分析，要摒弃私心杂念，诚心诚意地听取群众的意见和评论，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。“三讲”教育活动中采取的“自己找、群众提、上级点、相互帮”的方法查找问题，实践证明是有效的，值得借鉴。开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，既不回避矛盾，也不搞无原则纠纷，从团结的愿望出发，达到增进团结、解决问题和促进共同进步的目的。不仅要在生活会上开展批评和自我批评，更要在谈心活动中开展批评和自我批评，把功夫下在会前，效果会好一些。
三是要坚持边议边改，务求实效。要引导党员把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。对查找出来的突出问题，具备整改条件的要马上就改。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，各支部要区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。通过解决问题，让群众感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。
四是党员领导干部要充分发挥表率作用。党员领导干部要以身作则，以普通党员的身份参加民主评议，但标准要更高，要求要更严。要带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评和自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员做出表率。设立党总支的部门领导成员，除接受所在党支部党员的评议外，还要听取本部门其他支部党员的民主评议。对领导班子存在的问题，党员领导干部要勇于承担责任，带头开展批评和自我批评。
由于分析评议阶段的工作政策性很强，各支部和直接责任人要加强领导和指导，切实负起领导责任，按照中央的统一部署和要求，精心组织实施，加强政策研究，及时发现和解决问题，有针对性地加强思想政治工作。做好会下的思想沟通和疏导工作，进一步激发广大党员的积极性，增强党员搞好分析评议的自觉性，保证这一阶段的工作不走过场，不出偏差，取得实效。
同志们，保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段的工作对我局先进性教育活动是否能够取得成效起着关键作用。各级党组织一定按照中央的部署，精心组织，周密安排，为实现先进性教育活动的目标而共同努力。