行业协会在熟悉行业情况、全面准确地掌握行业信息、对国内外的行业分析等方面有着其自身的独特的优势,行业协会在反倾销的过程中的角色和作用不容忽视。中国电池工业协会常务副理事长兼秘书长王敬忠在接受中国知识产权报记者采访时强调指出,行业协会应该在反倾销过程中起主导作用。
借鉴国外先进经验
王敬忠表示,国外的行业协会发展历史比较长,行业规范程度和行业自律程度都相对较高,行业协会的制度建设也比较完善,更为重要的是国外的行业协会在面临反倾销的过程中积累了相当丰富的经验和做法,有一整套的应对反倾销的流程和做法,这些都是我国行业协会应该积极学习和改善的,具体表现在以下几方面:
首先是国外的行业协会在价格协调方面的力度较大。一般来说,为了避免本国企业采用低价格战略打入国际市场,相互压低价格,很多国家的行业协会作了很多努力和工作协调其行业产品的出口价格,确定其最低的出口价格低限等,以保护本国的产品在价格上的竞争力,来避免因低价格遭到进口国的反倾销的调查。
其次是国外行业协会建立了一套完整的反倾销预警机制,及时了解出口国产品的进口情况,通告国外的反倾销的法律和动态情况,监控重点进口产品的变化和预测进口产品的发展趋势以及对本国产品的冲击等等,同时也关注本国的进口变化,包括数量、价格等等,做到知彼知己。
再次,行业协会作为反倾销申诉的申请人,从世界范围看,行业协会作为反倾销申诉的案件占到相当大的比例,很少有政府反倾销机构或者单个企业作为申诉人的情况发生。行业协会代表或者协助企业积极应诉。行业协会由于对国内外的行业情况都是非常清楚,便于组织和协调本国企业采取相应有力的措施来加强应诉力度,是成功的概率大大提高。
最后,国外行业协会积极加强与本国以外的行业协会、相关组织、律师事务所以及一些中介机构的联系和合作,为更好的处理贸易摩擦和在反倾销的过程中奠定了良好的基础。
发挥行业协会主导作用
我国的行业协会由于发展历史较短,很多方面也存在一些问题,但总体来说,仍在各个方面发挥着巨大作用。
王敬忠表示,行业协会应该在企业的反倾销过程中起到主导作用,主要是基于以下几点考虑的:
首先是我国目前的企业普遍的不十分了解WT0规则,企业在对反倾销的应诉不是十分的熟悉,可能会造成一些畏惧等心理,行业协会在这个关键时刻要挺身而出,勇于承担责任和义务。
其次,行业协会能快速准确地掌握行业产品的有关信息,这是做好反倾销的重要前提和基础。比如在蜡烛工业协会,专门建立有公平贸易委员会,有专门的工作人员和专家、企业进行相关的行业分析,动态监测等,这是行业协会所能够进行反倾销的有力力量。
再次,行业起到组织起生产企业特别是行业内的骨干企业的作用,行业协会在反倾销的过程中一定要团结起行业内企业,动员最广泛力量。
第四,做好相关的协调工作,比如价格协调、企业协调以及与外界律师专家的协调等等,积极的调动大家的积极性。在面临困难和遭受到挫折时,还要积极的协调一些企业的积极性,使其不要在中途退出等等,增强企业之间的凝聚力。
第五,行业协会要积极的出谋划策。这是行业协会应该具备的能力和功能,在面临反倾销的过程中,要积极的集中大家的智慧和经验,拿出相应成熟的应对方案,为成功的应诉做好准备。
第六,行业协会还应加强信息的收集,增强对行业分析和案例的分析,在面临反倾销是做到沉着冷静,不慌不乱。积极地开展市场调研,及时掌握行业信息,并建立和完善信息的传递、反馈、共享等机制和平台,在企业之间、政府和企业之间、国内和国外之间架起一座信息的桥梁,使反倾销的应诉更为有效。
最后,行业协会要加强行业自律,规范行业产品的合理价格。由于我国多是劳动密集型的产品,产品科技含量不是很高,附加值相对的比较低,这更容易给对方造成低价倾销的嫌疑。因此,行业协会还要积极促进企业的产品结构,促进产业升级,提高产品档次,给与企业适当的指导。
王敬忠同时表示,我国的行业协会的发展仍面临很多问题,比如说行业协会从事WTO事务的资金、人才缺乏,特别是相关人才的匮乏,缺少既熟悉行业情况,有熟悉相关的法律和国际惯例的人才;我国行业协会自身的机制还不是非常完善,机构设置还不是非常的健全等等因素,都是抑制和限制行业协会本身发展壮大的重要原因。但是随着国家对行业协会建设的重视以及企业也逐步加强与行业协会的交流沟通,行业协会自身也在不断的改革、完善、提高,特别是我国家杜世界贸易组织后,行业协会的发展会与国际更紧密的接轨,行业协会在反倾销过程中所起到的特殊作用必然会得到最大程度和最有效的发挥。(知识产权报 记者 尹训宁)
