2008年5月24日，新组建的工业与信息化部、国家发展和改革委员会、财政部联合发布了《关于深化电信体制改革的通告》(下称三部委《通告》)，三部委《通告》指出，深化电信体制改革的指导思想是：以发展3G为契机，合理配置现有电信网络资源，实现全业务经营，形成适度、健康的市场竞争格局，既防止垄断，又避免过度竞争和重复建设。

　　与此同时，三部委《通告》给出了“五合三”的重组模式，即发放三张3G牌照，支持形成三家拥有全国性网络资源、实力与规模相对接近、具有全业务经营能力和较强竞争力的市场竞争主体。具体的重组模式为：中国电信收购中国联通CDMA网，中国联通与中国网通合并，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动。

　　由此，备受关注的第三次电信重组终于启动，这将意味着中国的基础电信运营商正式进入了全业务运营的时代。中国第三次电信重组的大背景是什么？与前两次重组相比，这次重组有着什么样的特点和意义？就这些话题，法制日报记者日前采访了电信专家、中国战略研究所研究员王春晖博士。国知网自法制网摘录部分采访内容。

　　记者（孙继斌）：三部委《通告》鼓励有关部门、企事业单位优先使用自主创新产品，如何看待TD-SCDMA的优势？电信重组的同时如何保护好自主知识产权？

　　王春晖：TD-SCDMA是我国具有自主知识产权的创新产品，且已成为全球3G标准之一。

　　据业内人士讲，TD-SCDMA制式是集CDMA、TDMA、FDMA技术优势于一体，系统容量大，抗干扰能力强的移动通信技术，它采用了智能天线、联合检测、接力切换、同步CDMA、自适应功率调整等技术。

　　不过从中国移动的TD-SCDMA试商用地区的试用效果来看并不很理想，所以TD-SCDMA制式的“优点”仅仅是一种理论。因此，国家应当出台有关政策，支持和保护我国具有自主知识产权的创新产品—TD-SCDMA，并要求有关部门优先使TD-SCDMA产品。对此，三部委《通告》要求：“鼓励有关部门、企事业单位优先使用自主创新产品。”

　　我建议，政府部门、国有企事业单位应当率先使用TD-SCDMA产品，我国《政府采购法》第十条明确规定：“政府采购应当采购本国货物、工程和服务。”

　　类似的内容在各国的立法中均有规定，例如美国于1933年3月专门出台了《购买美国产品法》，该法明确规定联邦政府采购必须优先购买本国产品，70多年来，该法律经过了几次修正和补充，但实质精神从未改变。当然，如果通过试验网运营的实践证明，TD-SCDMA产品确实面临着某些技术障碍的话，那么即将开始的商业化进程必然也会充满障碍。所以，国家应当考虑减少对TD-SCDMA投入，保持现状就可以了。否则，对中国移动是不公平的。

　　实际上，3G时代仅仅是一个过渡，我注意到国际电信联盟已经为4G的制定明确了时间表：2006-2007年完成频谱规划，2010年左右完成全球统一的标准化工作。所以，我国应当争取主动，积极地参与国际4G移动通信技术标准制定，这才是中国电信史上真正意义上的革命。