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　　《国家知识产权战略纲要》提出的九大战略措施为知产权中介机构提供高效、优质的知识产权服务，实现自身发展壮大提供了广阔的发展空间。笔者通过对战略措施的具体分析，阐述了知识产权中介服务机构和人员将在国家和地方知识产权战略实施中大有作为。

 

　　6月5日，国务院发布了《国家知识产权战略纲要》。这是站在新的历史起点上，勾画出了中国知识产权事业发展的战略蓝图。令人振奋的是，在《纲要》的九大战略措施中，发展知识产权中介服务，成为其中重要的章节，这是从国家战略的高度确定了知识产权中介服务机构在实施知识产权战略中的重要地位。《纲要》提出的完善知识产权中介服务管理，加强行业自律等5项措施将解决知识产权中介机构当前存在的问题，也为其今后的发展指明了方向。

 

　　仔细解读《纲要》，笔者认为，知识产权中介服务管理将从以下多个方面迎来较大的发展机遇与空间。

 

　　第一，在专利信息分析（专利地图）服务方面，《纲要》确定了近五年的目标，其中包括自主知识产权水平大幅度提高，拥有量进一步增加。本国申请人发明专利年度授权量进入世界前列，对外专利申请大幅度增加。引导企业在研究开发立项及开展经营活动前进行知识产权信息检索。支持企业通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，形成自主知识产权，提高把创新成果转变为知识产权的能力。

 

　　我国政府每年都有大量的科研经费投入，设立很多重大科技项目，企业在科研上的投入也是逐年增加，这些项目的实施对于形成具有自主知识产权的核心技术，发挥着重要的作用。但目前配套的知识产权服务基本上处于空白。这些服务主要包括科技项目立项前的知识产权咨询服务、建立专项技术的专利数据库服务、技术成果的专利申请服务等方面的内容。

 

　　第二，知识产权托管服务（知识产权顾问）《纲要》中指出，市场主体运用知识产权能力不强，侵犯知识产权现象还比较突出，知识产权滥用行为时有发生，知识产权服务支撑体系和人才队伍建设滞后，知识产权制度对经济社会发展的促进作用尚未得到充分发挥。对中小企业而言，因缺乏必要的经费及人才保障，提高知识产权运用能力比较困难，可以考虑利用知识产权托管服务来提高其知识产权水平。依托托管服务体系可以提高企业知识产权管理工作自动化水平、为企业提供专业的知识产权服务力量、提高企业知识产权的管理能力、全面降低企业知识产权管理成本、通过知识产权为企业赢利提供支持。大型企业的情况相比中小企业要好一些，但其综合运用知识产权的能力还有待提高，通过知识产权顾问的服务，可全面提升其知识产权水平。

 

　　第三，在中介机构服务平台建设方面，《纲要》指出，知识产权服务支撑体系和人才队伍建设滞后，知识产权制度对经济社会发展的促进作用尚未得到充分发挥。加快建设国家和省级知识产权人才库和专业人才信息网络平台。

 

　　笔者认为，搭建中介机构服务平台，进行系统化的管理，可以建立具有数据库功能的服务网站。对中介机构专业人员和相关专家按专业、规模、收费、服务质量建档，打造著名的服务商标，规范服务，提供强大的服务力量支撑。

 

　　第四，在地理标志、遗传资源、传统知识、民间文艺等领域开展的知识产权服务方面。《纲要》指出，商业秘密、地理标志、遗传资源、传统知识和民间文艺等得到有效保护与合理利用。在《纲要》专项任务中就如何完善上述特定领域知识产权做出明确规定，包括完善地理标志保护制度。完善遗传资源保护、开发和利用制度，防止遗传资源流失和无序利用。建立健全传统知识保护制度。扶持传统知识的整理和传承，促进传统知识发展。加强民间文艺保护，促进民间文艺发展。

 

　　在笔者看来，中国是具有悠久历史文化的文明古国，具有非常丰富的地理标志、遗传资源、传统知识、民间文艺等资源，但这些领域对知识产权中介服务而言还是一块待开发的处女地，知识产权专业人才极其缺乏，具有相当大的发展空间，也面临难得的发展机遇。

 

　　第五，在防止知识产权滥用方面，在《纲要》的战略目标中提出，知识产权保护状况明显改善。盗版、假冒等侵权行为明显减少，维权成本明显下降，滥用知识产权现象得到有效遏制。战略重点中则明确，制定相关法律法规，合理界定知识产权的界限，防止知识产权滥用，维护公平竞争的市场秩序和公众合法权益。

 

　　目前，从一定的角度上讲，由于我国知识产权发展水平的不平衡，知识产权滥用的问题比较突出。随着企业知识产权水平的提高和拥有量的增加，其知识产权运用能力也会不断加强，如何防止知识产权滥用的问题也被提上议事日程，迫切需要中介机构提供专业的人才提供高水平的专业服务。

 

　　第六，在与技术标准相关的知识产权服务工作方面，《纲要》提出，制定和完善与标准有关的政策，规范将专利纳入标准的行为。支持企业、行业组织积极参与国际标准的制定。

 

　　在业界流行这么一句话：“三流的企业卖产品、二流企业卖技术、一流的企业卖标准”，企业越来越关注技术标准的制定，都希望能把企业的专利纳入到标准中去，从而对该行业产生比较大的影响、取得专利许可的收益。因此，随着国家相关政策的出台，必将会使更多的企业参与到技术标准尤其是国际标准的制定工作中，中介机构需要研究这块业务，以满足企业的高端知识产权服务需求。

 

　　第七，关于在农业产业化中提供商标相关的法律服务，《纲要》指出，充分发挥商标在农业产业化中的作用。积极推动市场主体注册和使用商标，促进农产品质量提高，保证食品安全，提高农产品附加值，增强市场竞争力。

 

　　长期受小农经济的影响，我国农民不是很了解商业运作，信息不畅通，缺乏质量保障体系，难以培育国际知名品牌，同时，许多农民知识产权意识淡薄，急需相关的法律服务。中介服务机构可以在农业产业化方面展开相关知识产权的法律服务。

 

　　第八，在互联网的版权保护方面，《纲要》指出，有效应对互联网等新技术发展对版权保护的挑战。妥善处理保护版权与保障信息传播的关系，既要依法保护版权，又要促进信息传播。

 

　　笔者认为，互联网技术发展迅速，相关立法相对滞后，在推动经济发展的同时，也还有许多问题需要法律上进一步加以规范，切实需要解决好保护版权与保障信息传播的关系，相关的法律服务也呈现出强劲的增长态势。

 

　　第九，关于重大事项的预警，在《纲要》中明确建立知识产权预警应急机制。发布重点领域的知识产权发展态势报告，对可能发生的涉及面广、影响大的知识产权纠纷、争端和突发事件，制定预案，妥善应对，控制和减轻损害。

 

　　笔者认为，随着知识经济及经济全球化的深入发展，国际贸易日益活跃，企业也不断遭遇出口产品侵权、参加国外展会侵权等现象，相关政府部门审时度势出台了部分政策以支持企业的知识产权预警，但覆盖面很小，问题仍然突出，中介机构相关人才不足，尚不能满足市场需求。因此加大相关人才的培训，中介机构在重大事项的预警必定有所作为。

 

　　第十，就打击侵权盗版行为而言，《纲要》指出，依法处置盗版和为，加大盗版行为处罚力度。重点打击大规模制售、传播盗版产品的行为，遏制盗版现象。

 

　　我们不能否认，目前，中国的法治环境还够很完善，侵权现象有时发生，通过诉讼程序主张权利比较烦琐，对小规模侵权者更是难以达到预期效果。相当数量的企业希望政府加大行政处罚力度，在此背景下需要更多的中介服务机构从事这项事业，帮助企业维护自身合法权益，让知识产权侵权行为得到惩处。

 

　　如何应对知识产权侵权诉讼，《纲要》鼓励市场主体依法应对涉及知识产权的侵权行为和法律诉讼，提高应对知识产权纠纷的能力。目前，越来越多的企业拿起法律的武器维护自己的合法权益，主动或被动地参与到国内外知识产权诉讼中，而且知识产权诉讼也正成为企业竞争的重要武器。我国知识产权诉讼的专业律师，尤其是技术性比较强的专利律师还是相当缺乏，需要大量培养相关人才以应对这种需求，知识产权诉讼也将为中介管理机构带来更广阔的发展空间。

 

　　此外，《纲要》明确指出，充分发挥行业协会的作用，支持行业协会开展知识产权工作，促进知识产权信息交流，组织共同维权。加强政府对行业协会知识产权工作的监督指导。

 

　　可以预见到，行业协会在企业的知识产权工作中，尤其在知识产权的国际竞争中，将发挥越来越重要的作用，《纲要》不失时机地提出支持行业协会的知识产权工作，组织共同维权，是符合潮流的。

 

　　笔者深信，在全国大力推进实施国家知识产权战略进程中，知识产权中介服务机构必将迎来广阔的发展空间，其工作能力和水平必将迈上一个新台阶。（知识产权报　房德权　作者系国家知识产权战略专家库专家、博士）