在2001年PCT大会通过了依PCT第一章进入国家阶段的期限改为30个月以后（参见PR2001/291），预计许多申请人将再也不用请求进行第二章所规定的国际初审，同时与许多指定局、特别是发展中国家的中小型指定局对此种审查员意见的需要相反，许多申请人将因此可以在没有获得国际初审报告的情况下进入国家阶段。

　　为了满足指定局的这种需要，2002年的PCT大会通过了对PCT实施细则的修正，采用一种扩大范围的国际检索和初审制度，旨在进一步使PCT国际检索和国际初审程序合理化。这是朝着在更大程度上使国际和国家程序协调交汇的目标迈出的重要一步。扩大范围的新制度的主要特点，就是根据PCT第二章的规定现行的国际初审程序的主要内容之一──初审员的书面意见，实际上将被提前并纳入第一章所规定的国际检索程序。根据这一新制度，国际检索单位（ISA）将负责作出一份有关要求保护的发明是否看来具有新颖性、创造性和工业上的实用性（即得到国际承认的是否可以取得专利的主要标准）这一问题的初步和无约束力的书面意见。ISA的这份书面意见将用于第一章并且如有要求还将用于第二章的国际初步审查，这样就可以在比目前情况更大的范围上强化了国际检索和国际初审程序的结合。