知识产权区域布局工作交流(第4期)
发布时间:2016-07-28

知识产权区域布局工作交流

第4期

 

国家知识产权局保护协调司           2016年7月5日

 

2016年4月至6月,国家知识产权局先后与广西壮族自治区、潍坊市、广州市和江苏省人民政府召开知识产权区域布局试点工作启动会,国家知识产权局副局长贺化出席全部启动会并做重要讲话,广西壮族自治区副主席黄日波、潍坊市市委书记杜昌文、广州市市长温国辉、江苏省副省长张敬华分别出席本地启动会并讲话。本期将以上讲话内容节选、整理,供大家学习参考。

 

     

 

国家知识产权局副局长贺化在知识产权区域布局试点工作启动会上的讲话(节选)

广西壮族自治区副主席黄日波在广西知识产权区域布局试点工作启动会上的讲话(节选)

潍坊市市委书记杜昌文在潍坊知识产权区域布局试点工作启动会上的讲话(节选)

广州市市长温国辉在广州市知识产权区域布局试点工作启动会上的讲话(节选)

江苏省副省长张敬华在江苏省知识产权区域布局试点工作启动会上的讲话(节选)


 

国家知识产权局副局长贺化在知识产权区域布局试点工作启动会上的讲话(节选)

 

知识产权区域布局试点工作是国家知识产权局充分利用知识产权的产权属性和信息属性,促使知识产权更好融入区域经济发展,助推产业转型升级的一项创新性工作。一方面,知识产权区域布局工作要充分发挥知识产权信息辅助决策的价值,通过分析、综合利用知识产权信息以及经济、市场、科技、教育等信息,帮助政府确定区域行业发展方向,掌握未来技术和产品发展趋势,实现知识产权的科学布局和市场价值的最大化。另一方面,知识产权区域布局工作要根据区域知识产权资源和其他创新资源的客观情况来规划区域产业发展,推动区域产业发展和知识产权的融合,加强创新资源和知识产权资源的匹配,提高产业附加值,支撑产业中高端发展。同时,知识产权区域布局工作也要有针对性地支撑区域创新网络的发展,明确地方产业发展所需要的知识产权资源分布情况,推动区域创新资源向知识产权的转化,通过创新、合作、引进,在全球范围内科学配置知识产权资源,保障产业安全可控发展,为重点产业发展提供有效支撑。这一工作创新性强,没有先例可循。

国家知识产权局高度重视知识产权区域布局试点工作,前期开展了深入研究,明确了工作方案,并将其列入局党组今年重点任务。作为第一批入选的试点地方,承担着为全国创新工作模式、探索工作路径、示范引领发展的重要任务,要充分认识这项工作的重要意义,敢于先行先试,积极开拓创新,共同努力,做好相关工作。

一、充分认识知识产权区域布局工作对深入实施创新驱动发展战略的重要意义

习近平总书记指出,创新是引领发展的第一动力,必须摆在国家发展全局的核心位置,要加强知识产权运用和保护,让市场真正成为配置创新资源的力量。李克强总理强调,知识产权是发展的重要资源和竞争力的核心要素。党的十八届三中、四中、五中全会,国家“十三五”发展规划以及最近召开的科技创新大会都对知识产权工作提出了明确要求。王勇国务委员在江苏调研知识产权工作时专门强调,要适应产业转型升级需要,推动知识产权资源合理布局,助力中国经济发展迈向中高端。当前,我国经济发展方式加快转变,创新引领发展的趋势更加明显,知识产权工作对于经济社会发展全局的重要性越来越突出。深入实施“一带一路”战略和“走出去”战略,全面推进“大众创业、万众创新”,实施“互联网+”行动计划,实现中国制造2025目标,促进我国技术、设计、服务和品牌国际化发展,重塑国际产业分工格局,开展全球开放创新协作,推动开放型经济发展迈向更高水平,都对知识产权制度实施提出了全新要求。适应和引领经济发展新常态,实施创新驱动发展战略,推进供给侧结构性改革,提高供给质量和效率,实现创新资源市场化配置,必须充分发挥知识产权制度激励创新的基本保障作用。

近年来,我国知识产权事业快速发展,形成并积累了大量知识产权。但“大而不强、多而不优”特征明显,知识产权布局和创新资源结合仍不够紧密,支撑产业发展仍不够有力,知识产权全方位应用不足、综合效益不高。积极推动知识产权运用从单一效益向综合效益转变,必须进一步发挥知识产权的信息价值、资源价值和对经济发展的支撑保障作用,抓紧摸清全国和地方知识产权家底,明确区域性创新资源和产业发展的协调匹配关系,引导创新资源在区域和产业层面围绕知识产权集聚和配置,提高创新效率和运用效益。

(一)加强知识产权区域布局工作是推动创新资源合理配置的关键。《创新驱动发展战略纲要》提出,要提高我国全球配置创新资源能力。实施创新驱动发展战略首先要实现创新资源的合理配置和创新资源的有效集聚。知识产权作为经济创新发展的要素,已经成为知识经济时代国家和区域创新驱动发展,进而抢占全球竞争制高点的关键。通过摸清特定区域知识产权资源状况,分析特定区域在全球创新链上的位置,明确区域创新资源和产业发展需要,调整、完善、创新相关政策,科学配置知识产权资源、合理规划知识产权布局,促进创新资源协调发展、推动形成以市场竞争需求为导向的知识产权创造、运用和管理机制,可以有效加强知识产权与创新资源以及产业资源的空间匹配,提高创新资源配置效率,推动创新成果向生产力和市场竞争力高效转化。

(二)加强知识产权区域布局工作是实现科学管理知识产权的关键。党的十八届五中全会提出要深化知识产权领域改革。当前,改革的关键在于处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用。探索知识产权区域布局工作,从区域内知识产权与产业的互动与匹配、区域间分工合作以及知识产权全球布局调整等角度,推动将知识产权管理模式由传统的管创造、管运用的分割式的“两头管理”转变为从资源配置到政策支持、再到机制保障的全过程管理,实现以知识产权创造为导向的创新资源整合、以知识产权运用为导向的知识产权创造、以市场竞争需求为导向的知识产权布局,可以有效提高政府决策和管理水平,增强各项创新决策科学性和针对性。同时,通过完善各项政策,形成以知识产权为核心的资源配置机制,可以更好发挥政府对市场的引导调控作用。利用大数据和现代信息手段,着力构建规范、动态、实时的知识产权数据库和创新决策支持系统,可以形成政府科学管理知识产权、高效服务市场主体的精准治理模式,对于实现政府职能转变具有重要意义。

(三)加强知识产权区域布局工作是建设知识产权强省强市的关键。建设知识产权强国,加强知识产权强省强市建设,就要着力推动知识产权创造实现从大到强、从多到优转变。要遵循“数量布局、质量取胜”的理念,稳增长、调结构、提质量,积极推进知识产权领域的供给侧改革,通过科学合理配置创新资源,增加高价值知识产权创造,高效布局知识产权。通过探索区域布局工作,建立知识产权与科技创新、产业发展的良性互动机制,大力培育高价值核心专利,推动知识产权市场价值充分显现,促进产业链、价值链和创新链深度融合,推动结构升级。通过知识产权区域布局工作,着力构建促进知识产权资源在区域间合理流动的创新网络,形成知识产权区域布局的导向目录,实现对知识产权工作未来的前瞻与科学性规划,是知识产权强省强市建设的关键基础和重要支撑。

二、准确把握知识产权区域布局工作的重点任务

知识产权区域布局工作目标明确,要从区域层面做好知识产权资源、创新资源、产业资源的联动布局,建立科学合理、上下联动的从资源摸底、规划导向、动态监测、年度报告到政策优化的布局管理推进体系;形成从中央到地方的以知识产权资源为核心引导创新资源、产业资源等相关资源集聚的资源配置体系;探索建立可视化的知识产权资源大数据支持系统;形成一批能综合运用知识产权促进产业创新发展的人才。要实现这一目标,任务艰巨,没有成熟的工作模式和国内外经验可供借鉴。为此,近期要做好三个方面的工作。

(一)加强前瞻性理论研究,为布局工作提供指引。基础理论研究需要前期先行,为布局工作进行顶层设计,并提供理论依据和方法指导。国家知识产权局2013年已经开展了前期研究,2015年形成成果,并提供了总体工作方案和地方试点方案,较好地、也较为及时地支撑了前期工作的开展。下一步,要通过科学界定相关概念、梳理内在作用关系,深入分析实际需求,明晰资源优化配置机理,阐明实现路径和工具方法,为知识产权区域布局工作构建更加系统性、基础性和支撑性的指导方案。抓紧探索知识产权区域布局与区域创新能力的匹配关系,知识产权资源和创新资源集聚的需求关系,研究以知识产权布局为核心、知识产权市场运用为导向的创新资源配置的实现路径。

(二)做好试点实践工作,实现区域重点突破。我国地域广大,区域发展差异明显。选择有条件、具有代表性的地区进行前期试点是推动区域布局工作的关键。江苏、重庆、广西和宁波、深圳、广州、潍坊等地方,涵盖东西部地区,包括了省、直辖市、副省级城市、地级市,经济发展水平和知识产权工作发展阶段不同,发展模式也有一定差异,具有一定的代表性。通过在这些地方试点,要努力实现三个目标。一是探索形成知识产权区域布局工作机制和模式,为全面推进知识产权区域布局工作提供实践基础和工作规范。二是有效发挥知识产权的资源属性,探索建立以知识产权为核心的资源配置体制和机制,引导创新资源积聚和产业高端发展。三是探索知识产权与经济社会发展的深度融合方式,提高政府宏观管理能力和服务支撑作用。要通过试点工作,形成中央地方联动的知识产权区域布局协调推进机制。形成政府指导,各方参与的研究支撑体系和专家咨询体系。同时,要形成宣传示范与工作推进的配合机制,进一步验证并完善知识产权区域布局工作的相关基础理论、分析方法、技术规范、操作手册、支撑平台等,使有益成果能够在各层面推广应用。还要通过试点培养一批具有综合素质的知识产权专业人才队伍。

(三)探索规范化和标准化建设,夯实布局工作基础。要在试点基础上实现在全国推广运用知识产权区域布局的工作方法,形成覆盖全国的布局工作机制,实现知识产权资源的有效配置,必须加强各项工作的规范化和标准化。一方面,由于布局工作涵盖知识产权、科教资源、产业资源等多个领域,涉及数据采集统计、资源分析、导向目录制定、布局质量评价、区域和产业规划编制等多项工作,牵涉部门多,数据来源渠道不一,要求在推进区域布局工作时,要在数据范围、研究方法、工作流程等方面统一要求,形成指导性、可参考的规范、手册、指南等文件。另一方面,要将有益成果在各层面进行普适化推广,必须在实践的基础上进一步突出规范和引导功能。要在试点工作和理论研究的基础上,从技术和管理两个层面,构建系统性的标准规范和操作指南,为未来布局工作的全面推开提供标准指导。

这三项工作既相互独立又互为支撑,需要国家局和试点地方及各有关方面积极配合,统筹资源,集中力量共同推进。

三、开好头、起好步,做好地方试点工作

各试点地方经济发展较快,知识产权工作基础扎实,政府高度重视知识产权工作。各地已印发的试点方案紧密围绕“十三五”规划和政府工作报告,突出创新驱动发展要求,促进传统产业升级和构建现代产业目标。方案内容符合布局工作要求、任务分解得当、分工合理。有的方案涵盖了专利、商标、版权等知识产权资源,对制定知识产权区域布局导向目录和绘制知识产权区域布局地图提出了明确的方向和目标,并提出建立资源整合、综合服务的知识产权数据信息平台。这些创新和尝试充分体现了地方政府站高位,谋长远,干实事,体现了对知识产权工作的高度重视。所有前期开展的扎实工作为后续工作和未来取得预期成果奠定了坚实的基础。

启动会就是动员会。希望各试点地方充分发挥自身特色和优势,进一步加强协调推进机制建设,加强对试点工作的领导、支持,在资金、技术、人才等方面给予更有力的保障。在全面推进试点工作的基础上,在知识产权导向目录、大数据支撑平台建设等方面取得重点突破、试出有益成效,成为知识产权创新工作的典范。国家知识产权局也将加大对知识产权区域布局工作的支持力度,主动对接工作需求,积极搭建联系平台和工作机制,在人才、数据等方面加强支持,和各试点地方共同努力,将试点工作做实做好。同时,也希望参与区域布局试点工作的地方各部门能够充分发挥主动性和创造性,按照试点方案的要求,扎实稳步推进试点工作。

我相信,通过扎实的工作,知识产权区域布局试点必将取得突出成效,有效助力各地方深入推进区域统筹发展布局和加快构建现代产业体系,早日实现全面建成小康社会宏伟目标。

 

广西壮族自治区副主席黄日波在广西知识产权区域布局试点工作启动会上的讲话(节选)

(2016年4月1日)

 

一、下好先手棋,扎实推进知识产权区域布局试点工作

开展知识产权区域布局试点工作是知识产权特色强区建设的“当头炮”、“先手棋”,也是知识产权与经济发展深度融合的重要抓手。各地和各成员单位要充分认识知识产权区域布局工作对创新驱动发展、经济转型升级的重要意义,切实增强做好试点工作的责任感和紧迫感,把试点各项工作落到实处。重点把握好以下几个关键环节:

(一)扎实开展广西知识产权资源区域布局分析与评价。目的是要对全区知识产权状况做到底数清、情况明。为此,一要摸清重点领域和主导产业的知识产权资源分布状况。开展专利、商标、版权、地理标志、植物新品种等知识产权资源的调查,掌握区域内知识产权资源密集度,摸清知识产权资源与各类社会资源的匹配度,摸清知识产权资源对广西主导产业发展的支撑情况。二要深入分析、评价知识产权区域布局。建立符合广西特点的知识产权区域布局分析与评价体系,开展知识产权资源静态态势、动态匹配和整体质量分析,研究知识产权创造潜力、创造能力、运用能力、运用需求的匹配关系,绘制知识产权布局地图,编制产业发展与知识产权资源的匹配表,提出培育知识产权密集型产业推动产业转型升级建议,形成《广西区域知识产权布局分析研究》主报告及简要报告。三要提出重点领域和主导产业的方向定位。针对我区传统产业、战略性新兴产业、现代农业和现代服务业,研究知识产权资源与区域创新资源、产业资源之间的匹配度与协调度,开展我区与全国和周边地区的纵向、横向比较,明确我区重点领域和主导产业发展定位和方向。

(二)科学编制广西知识产权导向目录。目的是根据调整评估结果,明确全区各个地区知识产权工作的努力方向。为此,一要编制发布知识产权区域与产业导向目录。实施重点产业与优势产业专利导航项目,定期发布汽车、机械、有色金属等14个千亿元产业,以及生物医药等战略性新兴产业的知识产权导向目录,引导产业发展方向,规避知识产权风险,推动产业转型升级。二要编制发布知识产权资源整合导向目录。对战略性新兴产业及主要支柱产业开展专利挖掘与布局,编制发布知识产权资源整合导向目录,逐步在投资导向目录中纳入知识产权区域布局要求和产业技术指南,引导政策资金和社会资本重点投向创造潜力大、运用需求多的产业和地区,加快知识产权密集区的资源开发和运用。三要编制发布知识产权开放合作导向目录。编制我区与“一带一路”沿线国家特别是东盟国家先进产能合作、科技创新合作的知识产权导向目录。编制发布我区与东盟国际产业分工和产业链上下游分工建议目录。

(三)研究制定优化知识产权区域布局政策。目的是围绕重点区域、主导产业的知识产权需求,构建促进知识产权事业发展的良好政策环境。为此,一方面,要研究知识产权区域布局政策。对科技、教育、产业、贸易、人才、财税和知识产权等领域的现行政策开展适应性研究,提出区域知识产权政策调整建议,及时研究相关对策措施,构建引导创新资源向重点产业、重点领域集中的政策体系。另一方面,要加强知识产权海外(区域)布局。按照“一带一路”建设规划,收集梳理与对比研究国内外相关政策,从技术、时间、国别等方面,研究制定知识产权国际合作、区域布局与产业技术相结合的投资政策,编定知识产权海外布局指导手册,提高我区知识产权海外运用和保护水平。

二、精心抓落实,形成知识产权区域布局试点工作合力

知识产权布局试点工作是一项全新的工作,没有经验可循。国家把我区列入试点,对我区寄予了殷切希望。我们既要坚持改革、勇于创新,大胆先行先试,又要发扬“钉钉子”精神,强化责任落实,通力协作,扎实推进试点工作顺利开展。

一要加强组织领导。我区的知识产权区域布局试点工作由各级政府统一领导。自治区知识产权局要牵头相关部门,建立试点工作协作联动推进机制,协调解决试点工作中遇到的各种重大问题,抓好具体任务落实;要建立试点工作专门台账、工作简报制度、成果汇报制度和培训交流机制,指导各地有序推进试点工作。

二要落实经费保障。按照分级负责的要求,各级财政要保障知识产权区域布局试点工作正常开展。各责任部门要根据职责,优化整合、统筹配置经费支出,落实知识产权区域布局试点资金。有关试点园区也要安排专项经费用于区域布局试点工作和后期相关成果的运用推广。

三要强化技术支撑。整合高校院所、专业技术咨询机构等研究资源,聘请知识产权、经济、技术、管理、统计、法律等方面专家,组建专家组,为试点工作提供业务咨询和指导。

四要搭建支撑平台。根据国家知识产权资源数据采集标准,建设广西知识产权资源基础数据库及相关资源数据库和知识产权公共服务平台、资源布局信息平台,为年度数据更新和资源动态监测做好服务。

我们相信,在国家知识产权局的精心指导和支持帮助下,在各级各部门的共同努力下,广西知识产权区域布局试点工作必将圆满完成各项既定任务,为建设特色型知识产权强区作出应有贡献,推动我区知识产权事业在“十三五”期间再上新台阶。

 

潍坊市市委书记杜昌文在潍坊知识产权区域布局试点工作启动会上的讲话(节选)

(2016年5月16日)

 

一、要在深化认识中增强行动自觉

当今时代经济全球化深入推进,新一轮科技革命和产业革命方兴未艾,知识产权已经成为创新的核心要素和发展的战略资源,成为企业、地区乃至国际竞争的突出焦点和制胜法宝。贺化副局长在讲话中,用了三次“关键”,联系起来就是关键、关键之关键。如果创新是适应引领新常态,推动转型发展,实现民族复兴战略目标的关键,那么在创新中,科技创新是关键,是重点。五中全会把创新作为引领发展的第一动力,放在新发展理念的首要位置、核心位置。同时,把实施创新驱动发展战略作为创新的突出重点。知识产权保护和运用、实施知识产权战略、实现知识产权战略与发展需要的匹配,又是实施创新驱动发展战略的关键。国家局在实施知识产权战略当中所采取的这样一项重大举措,确实是抓住了关键。潍坊作为试点城市当中唯一的地级市试点,这是一份高度信任。我们不能辜负这份信任,而且要把握和利用好这个十分难得的宝贵机遇,把试点工作做好。

在经济发展进入新常态的大背景下,搞好知识产权区域布局试点,对潍坊的转型发展、以及迈向更高层次的新发展是至关重要的。现在,地区之间的发展在竞争中急剧分化。工作主动的地区越来越好,例如深圳,它是改革前沿上的城市,现在发展势头非常好,靠的就是创新能力。但也有一些地区,经济下行的压力越来越大,经济发展呈断崖式下跌。潍坊十二个县市区,目前也呈急剧分化的态势,有些县市区势头强劲,发展的越来越好,仅寿光这一个县级市,有八个新增长点,而且都是高端的绿色增长点,且都能够成为百亿级的产业基地。但也有一些县市区,现在是越来越被动,急剧下滑,而且现在还看不到底。

地区是这样,企业更是这样。现在有些企业在逆势上扬。前年歌尔声学和美国楼氏电子打了一场专利官司,美国楼氏电子是全球的行业领军企业,先起诉歌尔专利侵权,打官司过程中发现歌尔专利技术比他多得多,最后提出了全球和解,歌尔由此成为了和美国楼氏电子齐名的国际领军企业。歌尔这些年来一直靠专利技术在高速发展。还有豪迈科技,平均二十年增长幅度是百分之五十,在全球范围内也绝无仅有,靠的也是专利技术支撑。而一些企业没有创新能力,没有自己的核心知识产权,在越来越激烈的市场竞争当中,还在拼资源,只能是被淘汰。

一个地区的发展能力在某种程度上可以概括为整合和利用资源的能力,而不在于拥有的资源多少。在特定的历史时期,靠拼资源,拼优惠政策,间断性的快速发展是可能的,但在今后越来越激烈充分的市场竞争下,靠拼资源一定无法取胜。而创新能力与产业转型发展的需要是不是匹配是至关重要的问题。今天这个会议就是关于如何把以专利技术为核心的知识产权创新能力与一个地区产业转型升级的需要相匹配,避免知识产权资源浪费,这对于促进产业转型升级是至关重要的。所以,知识产权区域布局工作不仅具有战略意义,而且具有决定作用。而其中,匹配度是优化知识产权区域布局的关键,核心要义。

真正理解贺化副局长的讲话精神是我们搞好这个试点,把任务落实好的非常重要的前提条件。认识上达成共识,就解决了思想自觉问题,也是解决行动自觉的基础。理论上的彻底性是信念坚定性和行动自觉性的基础,如果认识不透彻,理念不彻底,知其然不知其所以然,思想上不能自觉,行动上更无法自觉。希望我们每一个环节的工作都在自觉意义上来展开,使这个活干的有思想。我们开会的时候之所以讲思想认识,就是要把思想认识问题解决,就是让大家对每一个工作都能从自觉地意义上来理解。知识产权对潍坊来讲,特别在转型发展的关键期,在地区发展急剧分化时期,至关重要。我们一定要把握和利用好国家局给我们提供的这个难得宝贵的机遇。

近年来,我们在国家和省知识产权局的大力支持指导下,深入实施知识产权战略,高标准推进国家知识产权示范城市建设,积极开展知识产权质押融资试点,全市知识产权工作得到持续加强和提升,全社会知识产权意识明显增强。“十二五”期间,全市专利申请量、授权量分别增长1.9倍和1.8倍,有7项专利获得中国专利奖,其中盛瑞传动8AT荣获第十三届中国专利金奖,为实施创新驱动发展战略、推动经济转型升级提供了有力支撑。去年,我们作为全国唯一的地级市,又被国家知识产权局确定为知识产权区域布局试点市,这是潍坊知识产权工作的又一个里程碑。提高知识产权支撑能力,是推动创新发展的关键所在。

正如贺化副局长所讲的,开展知识产权区域布局试点工作,目的就是充分发挥知识产权的市场经济属性,探索构建以知识产权为核心的资源配置机制,支撑和推动区域乃至国家创新发展。这实质上是国家创新驱动发展战略在区域层面实现路径的改革探索和创新实践。全面深化改革就是资源配置的改革,市场趋向的资源配置机制建设是全面深化改革的重点所在。从这个意义上说,知识产权区域布局工作就是我们在全面深化改革路径内做出的探索。站在“十三五”开局的关键当口,我们要适应和引领经济发展新常态,推进供给侧结构性改革,提高发展的质量和效益,最根本的要靠创新驱动。开展知识产权区域布局试点,建立以知识产权为核心的资源配置机制,能够聚焦“突破滨海、提升市区、开发两河”全域发展战略和“四一三”战略重点,充分发挥市场在资源配置中决定性作用和更好发挥政府作用,促进创新资源的优化配置和高效聚集,实现知识产权资源、创新资源、产业资源的空间匹配,从而提升区域整体创新能力;聚焦传统产业升级、新兴产业发展和新增长点培育,发挥知识产权区域布局的导向作用,建立知识产权与科技创新、产业发展的良性互动机制,推进产业结构持续优化,从而加快向中高端迈进;围绕“四一三”八个战略重点,围绕“突破滨海、提升市区、开发两河”三大战略部署,围绕“一六六九”这二十二个产业体系,来研究知识产权的匹配度,就抓住了知识产权区域布局的关键环节。同时,抓好这些工作,还能聚焦创新短板,推进知识产权领域的供给侧改革,提高创新资源的供给质量和效率,促进高价值知识产权的创造和运用,使产品更好地适应市场,进而创造出新的市场需求。作为试点城市,我们一定要从战略和全局高度,充分认识搞好这项工程的特殊重要性,将其作为难得的历史机遇、重大的历史任命,在自觉地意义上主动推动、统筹推动、高标准推动,不仅为潍坊经济社会发展增添持续动力,还要全力为全省、全国提供可复制的经验。

二、要在全面试点中实施重点突破

要按照贺化副局长提出的“三个导向、三个目标”的要求,突出重点领域和关键环节,加快改革创新,勇于先行先试,争取尽快实现突破。刚才国家知识产权局张志成副司长的讲话,让我更进一步认识到知识产权区域布局的意义。作为市委书记,整天喊创新是第一动力,但连我们的知识产权创新能力和产业布局的匹配度都不知道。你们是否知道你们县市区的专利创新能力、知识产权的创新能力、运用能力和各自产业转型升级的要求、地方发展需要匹配度怎么样?哪些方面匹配度高,哪些方面不高,哪些方面是短板,哪些地方是浪费?这就是试点工作需要解决的问题,今天开这个启动会,就是解决这个问题的,大家回去,对自己本县的匹配度都去分析分析,这就是试点的任务。最重要的是要着眼建立以知识产权为核心的资源配置机制,不光要知道短板在哪里,知道如何在短时间内提高这个匹配度,而且还要建立一个动态、长效的机制,使匹配度持续提高,使资源持续优化配置,这就是落脚点。

总书记讲过,中华民族从来没有像今天这样,更加接近伟大复兴的目标,从来没有像今天这样,如此接近世界舞台的中心。我们现在研究的是新型大国关系,如何参与新型国际秩序的构建,怎样在国际事务中发挥积极作用,进而发挥主导作用。现在我们是第二大经济体,不久的将来,要成为第一大经济体,过去叫跟跑,现在是由跟跑到并跑,以后是领跑,靠什么来引领、主导和发展?建立起以知识产权为核心的资源配置机制非常重要。扎实开展知识产权资源调查分析,重点围绕知识产权创造资源、创造能力、运用能力、运用需求等方面,深化不同方向、不同阶段、不同层次的调研,全面摸透知识产权区域分布现状,理清知识产权资源、创新资源和产业资源的相互关系,为引导创新资源集聚和产业高端发展提供基础性支撑。要着眼探索知识产权与经济社会发展深度融合方式,重点围绕产业转型升级、重点区域开发、供给侧结构性改革,建立知识产权资源配置导向目录,建设大数据支撑平台,引领和推动经济转型升级,实现更高层次的发展。同时要着眼提升企业创新能力,鼓励和支持企业加强科研攻关,服务、支持、指导、帮助企业创新和申请高质量的专利,创造一批高价值的自主知识产权,打造一批拥有自主知识产权、核心知识产权的产品和品牌,推进企业转型发展。要着眼探索形成知识产权区域布局工作机制和模式,重点从技术和管理两个层面,加强各项工作的规范化和标准化,力求形成一套规范化、标准化的工作机制和模式,这是我们的使命,发挥好示范和引导作用。这几个着眼就是启动的重点,要全面理解贯彻,更要突出重点,寻求重点突破。

三、要在工作推进中强化组织保障

知识产权区域布局工作本身就是创新,试点工作本身就是创新实践,而且是带有系统工程性质的探索实践。各级各部门要继续发扬敢为人先的精神,强化领导,健全机制,协同动作,扎实推进。要压实主体责任,试点工作领导小组牵头抓总,发挥好指导协调、督促落实作用,及时研究解决试点中的困难和问题,特别要加强与国家局和省局的沟通衔接,积极争取指导支持。各参与部门要积极主动、搞好配合,按照方案确定的目标,研究落实好本领域的改革任务。各县市区、市属各开发区要把试点工作纳入重要议事日程,落实目标责任,抓好组织实施。各企业要发挥创新主体作用,着力强化科技创新的知识产权导向,激发知识产权创造活力,加快培育高价值核心专利,提升企业核心竞争力。高职院校、科研院所要结合自身职能,围绕知识产权区域布局贡献力量。

要强化督查考核,市委改革办要将这项试点纳入年度改革考核,定期调度,动态监测,对发现的问题挂账整改,确保如期完成试点任务。要创新体制机制,完善政策措施,从项目、资金、人才、政府采购服务等多个方面促进知识产权区域布局服务体系建设,推动试点工作顺利开展。试点工作是一个社会系统工程,得靠大家共同的努力、协调、配合,同时也要靠大家共同的实践探索。同时还要加大知识产权和区域布局试点的宣传力度,深化知识产权科普教育,推进知识产权文化建设,在全社会形成自觉支持参与知识产权工作的良好氛围。

 

广州市市长温国辉在广州市知识产权区域布局试点工作启动会上的讲话(节选)

(2016年6月14日)

 

一、“十三五”时期广州要努力建设知识产权枢纽城市

“十三五”时期,知识产权作为国家发展战略资源和国际竞争力核心要素的作用更加突出,广州将围绕建设“知识产权枢纽城市”战略目标,努力推动知识产权工作再上新台阶。

第一,将广州初步建成引领全国、辐射海上丝绸之路的知识产权枢纽城市。“十三五”期间,争取专利申请量年均增长22%,其中发明专利申请量年均增长25%,期末每万人发明专利拥有量达到25件。

第二,落实好事关知识产权工作大局的五项主要任务。一是深化体制机制改革,特别是中新广州知识城、南沙自贸试验区等区域知识产权管理体制改革。二是整合优化公共政策供给,继续推进战略性新兴产业和重点支柱产业专利导航工作。三是加强知识产权创造能力建设,实施知识产权龙头骨干企业培育计划,大力支持中小微科技企业发展。四是加强知识产权运用能力建设,推进国家知识产权区域布局试点工作。五是加强知识产权保护能力建设,完善知识产权侵权纠纷多元化解决机制,着力推动知识产权保护长效机制建设。

二、扎实推进广州知识产权区域布局试点工作

刚才佑满同志介绍了试点工作方案。市直有关部门、各区政府要充分认识知识产权区域布局试点工作对经济转型、产业升级的重要意义,切实增强做好试点工作的责任感和紧迫感,按照工作方案的分工要求,切实把各项试点工作落到实处。

第一,统一思想、提高认识。开展知识产权区域布局试点,是实施创新驱动发展战略的关键一环。开展试点工作将有力促进知识产权资源的合理布局,有效实现知识产权资源的区域集聚,切实促进知识产权与区域创新协同发展,为广州经济转型升级提供强劲动力。市直有关部门、各区政府要站在实施创新驱动发展战略的高度来认识知识产权区域布局试点工作,各相关企业、行业协会、服务机构、科研院所和高等院校要增强使命感,积极参与,努力工作,潜心钻研,切实做好试点各项工作。

第二,抓住关键、突出重点。抓好知识产权区域布局,要做到“两清两确定”,即摸清知识产权创造环境和知识产权产出现状底数,厘清知识产权资源与教育、科技、产业等经济社会领域的匹配关系,确定产业区域集聚发展方向,确定资源配置方向。要抓住三个关键:一是找出知识产权创造环境存在的短板,编制专利区域布局导向目录。二是绘制专利区域布局全维度动态可视化地图,探索建立“互联网+知识产权”信息共享平台,提供直观的数据显示参考,为专利创造主体、服务机构和企业提供信息服务。三是研究专利资源与区域创新资源、产业资源之间的匹配度与协调度,开展广州与全国和周边地区的纵向、横向比较,明确重点领域和主导产业发展定位和方向。

 第三,形成合力、确保实效。开展知识产权区域布局试点是一项艰巨的任务,我们要强化责任落实,扎实推进试点工作顺利开展,不辜负国家局的期望。一要加强组织领导。市直有关部门、各区政府、广州开发区管委会要积极配合试点工作推进组,按照要求和各项制度规定,有序推进试点工作。二要落实经费保障。市财政要保障专利区域布局试点工作经费,各责任部门要根据职责配置经费支出。有关区政府和管委会也要安排专项经费用于试点工作和后期相关成果的运用推广。三要强化技术支撑。要聘请知识产权、经济、技术、管理、统计、法律等方面专家,组建专家组,整合高校院所、专业技术咨询机构等研究资源,为试点工作提供业务咨询和指导。四要搭建支撑平台。要根据国家知识产权资源数据采集标准,建设我市知识产权资源基础数据库及相关资源数据库,为年度数据更新和资源动态监测做好服务。

同志们,抓知识产权就是抓创新,抓创新就是抓发展、谋未来,我们要抓住知识产权区域布局这个“引擎”,圆满完成广州知识产权区域布局试点工作既定的各项任务,推动广州知识产权事业在“十三五”时期再上新台阶。同时,也希望国家知识产权局和省知识产权局一如既往地关心、支持广州知识产权事业发展,在项目、资源、人才等方面给予倾斜,广州必定以优异的工作成绩回报大家的厚爱!

 

江苏省副省长张敬华在江苏省知识产权区域布局试点工作推进会上的讲话(节选)

(2016年6月15日)

 

一、深刻认识开展知识产权区域布局试点工作的重要意义

知识产权是经济社会发展的重要战略性资源,是增强自主创新能力的重要支撑和掌握发展主动权的关键因素。习近平总书记在前不久召开的全国科技创新大会上特别强调,要加强知识产权保护,积极实行以增加知识价值为导向的分配政策。作为全国首批试点省份,我们一定要认真落实总书记的要求,把知识产权区域布局工作放在实施创新驱动发展战略和知识产权战略的总体布局中来考量、谋划和推进,切实增强做好这项工作的责任感使命感。要从三个方面深化认识:第一,开展区域布局工作是促进知识产权与经济社会发展深度融合的迫切需要。我省是知识产权大省,拥有较强的知识产权产出能力和众多知识产权创新成果,但知识产权优势尚未充分转化成科技创新和发展优势,亟需摸清知识产权资源的分布等情况,强化知识产权创造、保护和运用,促进知识产权与经济社会发展相适应、相匹配、相融合,更好发挥对发展方式转变、供给侧结构性改革等的支撑引领作用。第二,开展区域布局工作是构筑我省产业竞争新优势的必然选择。当前,我省正在建设具有全球影响力的产业科技创新中心。推动产业向“微笑曲线”两端攀升、向中高端迈进,必须加强产业关键核心技术的知识产权布局。只有认清重点领域在全球产业链中的位置,把我省科技创新资源、知识产权现状、经济发展质量以及内在联系理清楚、搞明白,才能提高知识产权布局的科学性和精准度,才能利用知识产权构筑产业发展制高点。第三,开展区域布局工作是建设引领型知识产权强省的重要举措。建设引领型知识产权强省,是今后一个时期我省知识产权工作的总目标、总定位。随着经济社会发展进入新常态,只有全面提升知识产权布局能力,加快创新知识产权管理体制机制,才能在推动发展的内生动力和活力上来一个根本性转变,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领性发展,更好更快实现由知识产权大省向知识产权强省的跨越。

二、扎实做好知识产权区域布局试点各项工作

省政府批准下发的《江苏省知识产权区域布局试点工作推进方案》,明确了试点工作的总体要求、主要目标和重点任务。关于具体业务工作,过会儿还要专门进行培训。各地各有关部门要认真贯彻落实国家和省的部署要求,按照既定的时间节点和方法步骤,精心组织,周密安排,抓紧启动区域布局试点各项工作,扎扎实实地完成《推进方案》确定的各项任务。重点把握好四个方面:一要全面摸清底数。要研究制定专项工作方案,把知识产权资源调查摸底作为重要基础性工作抓细、抓实,做到对本地区专利、商标、版权等知识产权资源的存量和结构,对重点产业知识产权的拥有量和需求量,对知识产权优势企业、创新人才和服务平台等的分布情况进行全面深入调查。二要科学分析评价。开展区域布局试点工作不仅要摸清家底,还要建立评价模型和指标体系,对知识产权资源分布等情况进行认真研究和评价分析。要重点加强对知识产权资源与创新资源、产业资源匹配度的研究,对战略性新兴产业发展状况和创新能力的评价,找准知识产权资源分布存在的问题,明确科学合理布局的方向和产业技术创新突破的路径。三要优化资源配置。开展调查摸底和评价分析不是目的,关键是要更好地引导和推动知识产权资源优化配置,提升创新体系整体效能。要在调查研究和分析评价基础上,制定发布知识产权资源配置导向目录,引导和推动资金、人才、信息等创新资源向重点区域、重点产业集聚,促进知识产权资源在城市之间、园区之间合理流动和高效组合,形成围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局知识产权资源的发展格局。四要构建长效机制。要以开展区域布局试点为契机,立足当前,着眼长远,加快推进知识产权布局科学化规范化长效化。要认真研究知识产权资源分布的特点和规律,建立导向目录动态调整和更新机制。要壮大知识产权市场,畅通知识产权许可、转让和投资渠道,发展知识产权金融,构建以市场为导向的资源配置机制。要把培育发展知识产权密集型产业作为重中之重,在战略性新兴产业等重点领域、苏南国家自主创新示范区等重点区域,加快布局知识产权优质资源、培育知识产权优势企业,健全知识产权与经济融合发展机制,形成以知识产权支撑和引领创新驱动发展的良好态势。

三、切实提高知识产权区域布局试点工作的组织程度

知识产权区域布局试点工作时间紧、要求高、任务重。各地各有关部门要把这项工作放在重要位置,加强组织领导,强化统筹协调,健全工作机制,确保有力有序推进。重点抓好“三个统筹”:一要加强统筹协调。省政府将深化与国家知识产权局等国家部委和单位的合作,把试点工作作为知识产权高层次合作会商的重要内容,并强化省政府知识产权联席会议职能,完善部门沟通协调和工作联动机制,合力推动试点工作深入开展。各地各有关部门要制定具体推进方案和措施,层层建立工作责任制,确保各项重点任务落到实处、取得实效。二要加强统筹指导。在试点工作推进过程中,要加强工作和业务指导,按照“分布实施、试点先行、逐步完善”的原则,力争在部分地区、部分产业领域率先取得突破。重点支持苏南国家自主创新示范区、国家知识产权示范城市、高新园区、战略性新兴产业基地等有条件的区域率先开展试点,探索行之有效的工作机制和模式,条件成熟后在全省范围内推广实施。三要加强统筹保障。省财政要优化知识产权专项资金,各地各部门要加大经费支持力度,确保试点工作所需资金得到落实。要成立知识产权、经济、科技等多领域专业人才组成的专家团队,强化对试点工作的技术支撑。要整合拓展现有知识产权服务体系,搭建涵盖各类创新资源信息的综合数据平台,定期通报试点工作进展情况,为各项工作顺利推进创造良好条件。

同志们,知识产权区域布局试点是一项探索性、开拓性的工作。我们相信,在国家知识产权局的指导帮助下,在大家的共同努力下,我省知识产权区域布局试点一定能够取得丰硕成果,形成可复制、可推广的做法和经验,为推动我省创新驱动发展实现更大突破、建设“强富美高”新江苏,为繁荣发展知识产权事业、加快建设知识产权强国作出积极贡献!

 

 

报送:国家知识产权局领导

抄送:各试点地方人民政府

分送:各试点地方知识产权局、各专家组

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