关于印发《国家知识产权局党组开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知
发布时间:2013-07-15

国知群组发[2013]7号

 

局机关各部门,专利局各部门,局直属各单位、各社会团体:

 

  现将《国家知识产权局党组开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发,请遵照执行。

 

  特此通知。

国家知识产权局党的群众路线教育实践活动领导小组

 

2013年7月12日


国家知识产权局党组开展党的群众路线教育实践活动实施方案

 

  根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(中发[2013]4号)和中央党的群众路线教育实践活动工作会议精神,经党组研究决定,自2013年7月至12月在全局开展党的群众路线教育实践活动(以下简称“教育实践活动”)。现结合实际,制定如下实施方案:
  
   一、指导思想和基本原则

 

  按照中央要求,在全体党员中开展教育实践活动,以处级以上领导干部为重点,以为民务实清廉为主要内容,强化马克思主义群众观点,践行党的群众路线,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决干部群众和社会公众反映的突出问题,增强服务意识,提升服务能力,为实施国家知识产权战略、促进知识产权事业科学发展提供坚强保证,推动知识产权工作更好地服务于创新驱动发展战略。

 

  教育实践活动要牢牢把握五个基本原则。以正面教育为主,引导党员、干部坚定理想信念,树立宗旨意识,强化群众观点;领导干部要带头学习、听取意见、进行整改,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面;坚持开门搞活动,请群众参与,接受群众评判;开展批评和自我批评,不避重就轻,不回避矛盾;实行分类指导,针对局综合管理部门、专利审查部门、直属企事业单位(含专利局京外专利审查协作中心)和社会团体的不同情况,提出明确的目标要求,找准需要解决的突出问题,制定切实可行的整改措施,确保规定动作扎实到位,自选动作突出特色。

 

  二、目标要求和主要任务

 

  教育实践活动全过程要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,聚焦作风建设,着力解决“四风”问题。通过教育实践活动使党员、干部思想进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立。“照镜子”就是要学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距,敢于揭短亮丑。“正衣冠”就是要按照为民务实清廉的要求,勇于正视缺点和不足,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,树立良好形象。“洗洗澡”就是要以整风精神开展批评和自我批评,深入分析产生形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因,清洗思想和行为上的灰尘,既要解决实际问题,更要解决思想问题。“治治病”就是要坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对不正之风和突出问题进行专项治理。

 

  教育实践活动的主要任务是教育引导党员、干部树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色。总的来看,全局党员、干部认真贯彻落实中央要求,推动知识产权事业取得了巨大进步,但是,通过开展调查研究,广泛征求意见,认真查找问题,我们在思想上,行动上,“四风”问题仍有突出表现。在形式主义方面,主要是理论学习不够深入,政策把握、总体谋划能力和水平不够高;一些地方专利申请存在着重数量、轻质量的问题,治理和引导力度不够; 各类会议、文件、简报和评比表彰活动精简不够;在官僚主义方面,主要是紧密联系群众还不够,服务市场主体和创新主体意识不够强、能力尚显不足;工作中依然存在推诿扯皮、办事效率低下的现象;对群众关心关注的问题,解决得不够及时有力;大局观念和责任意识尚需增强;在享乐主义和奢糜之风方面,主要是精打细算、勤俭办事的意识还不够强。针对上述突出问题,全局党员、干部要勇于触及思想,不回避矛盾,根据工作职责和服务对象逐一研究解决。要坚持边学边改、边查边改、边整边改,真正解决问题;要及时总结实践经验,建章立制,确保教育实践活动取得实效,不走过场。

 

  三、主要方法步骤
  
   按照中央的统一部署和要求,召开动员大会,并对领导班子在“四风”方面存在的突出问题,进行民主评议,全面启动教育实践活动。要着力完成好学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节的规定动作。三个环节要相互联系、相互促进,贯穿于教育实践活动全过程。
    
  (一)学习教育、听取意见。重点搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见,坚持边学习、边查找、边改进。采取个人自学、专题辅导、知识问答和在线交流等多种形式,组织党员、干部以《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等为主要学习资料,认真学习中国特色社会主义理论体系,学习党章和十八大报告,学习习近平总书记一系列重要讲话精神,学习党的光辉历史和优良传统,开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育,开展中国特色社会主义宣传教育,开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。充分发挥党组中心组理论学习引领示范作用,将全局理论学习引向深入,使全局党员、干部牢固树立宗旨意识、增强群众观点,提高服务能力和水平。
   
  着重围绕如何进一步转变工作作风,在局内采取召开座谈会、设立意见箱等多种形式,就服务大局、服务基层、服务群众等方面,深入征求干部群众意见,注意听取老同志意见;在知识产权系统内,采取问卷调查、实地调研等多种形式,就工作效能、业务指导、服务质量等方面,多方征求意见;局领导班子成员带头,通过组织实地走访调研,征求市场主体、创新主体意见;委托中国知识产权研究会、中华全国专利代理人协会、中国专利保护协会,就专利受理审批、行政执法、信息服务等方面,广泛征求服务对象意见。在征求意见过程中,主要领导干部重点听取班子成员、下级单位负责人意见;领导班子成员注意听取分管部门单位意见,也要听取基层部门单位意见;窗口单位要注意听取服务对象意见。
  
   (二)查摆问题、开展批评。重点围绕为民务实清廉要求,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真查找“四风”方面存在的问题,进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评。
   
  党组和各部门单位要分别以“为民务实清廉、解决‘四风’问题”为主题,组织召开一次高质量的专题民主生活会,达到“团结、批评、团结”的目的。会前,要充分听取群众意见,主要负责同志要与班子成员逐一谈心,班子成员之间要互相谈心,领导班子及其成员都要对照为民务实清廉要求,自己动手撰写对照检查材料,从个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等方面进行自我剖析;会上,既要进行深刻的自我批评,又要进行诚恳的相互批评,切实达到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求;会后,要在一定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。党组专题民主生活会要全程接受中央督导组的指导和检查,各部门单位的专题民主生活会要全程接受局督导组的指导和检查。
   
  各部门单位要认真组织党员参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会,针对存在的问题,提出改进措施和办法。
   
  (三)整改落实、建章立制。重点针对作风方面存在的问题,提出解决对策,制定和落实整改方案;对一些突出问题进行集中治理,制定整改任务书、时间表,实行一把手负责制,并在一定范围内公示。从一开始就要把建章立制放在重要位置,注重从体制机制上解决问题,使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

 

  要强化正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求,在反对形式主义方面,坚决取消一切没有实质内容和实际作用的会议、活动和文件;在反对官僚主义方面,坚决整治工作上消极应付、不作为、乱作为、事难办和侵害群众利益等问题;在反对享乐主义和奢糜之风方面,要进一步规范和落实公务接待有关规定,坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念,杜绝任何不良风气。根据查找出来的问题,对存在一般性作风问题的干部,促其改进;对问题严重的,进行组织调整;对重大违纪违法的,及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
  
  根据教育实践活动学习调研成果,梳理现有制度,对实践检验行之有效的,要长期坚持;对不适应新形势新任务要求的,要修订完善;对出现的新情况新问题,要制定新制度。要切实落实各项制度,特别是中央八项规定及其实施细则和《国家知识产权局关于贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施办法》,用严明的制度、严格的执行、严密的监督,形成加强作风建设的长效机制。

 

  按照中央的统一部署和要求,要突出抓好直接面对公众、面向服务对象的部门单位,突出抓好服务于全局干部群众的部门单位的教育实践活动。党组成员选取分管部门单位和组织关系所在部门作为联系点,对教育实践活动进行指导、听取意见,示范带动和推进全局的教育实践活动。
   
  各部门单位要在确保规定动作落实到位的同时,针对青年人多、专业性强的党员干部队伍特点,突出知识产权工作特色,注重创新自选动作,引导青年党员、干部深入基层一线,发挥专业特长,服务创新主体,进一步提升服务意识和服务水平,切实转变工作作风,为推动知识产权事业长远发展贡献力量。

 

  教育实践活动结束时,要召开总结会,及时进行总结,并对教育实践活动开展情况进行民主评议。
  
   四、组织领导
  
  加强组织领导,落实领导责任。党组负总责,党组书记是第一责任人,成立党的群众路线教育实践活动领导小组,全面负责活动组织实施;领导小组下设办公室,具体负责日常工作。各部门单位要在7月中旬成立教育实践活动领导机构,研究制定具体活动方案,主要负责人要切实加强对教育实践活动的组织领导,思想上高度重视,组织上周密安排,工作上狠抓落实,确保教育实践活动各项要求落到实处。
   
  强化督导检查,确保活动成效。成立局督导组,下设5个督导小组,对全局教育实践活动开展督导工作。局督导组要负责教育实践活动的督促、检查和指导,做到全程督导,坚持尽职不越位、督导不包办。要把主要精力放在重点对象和重点环节的督导上,对有不足之处的,要明确指出;对问题较多的,要责其纠正;对走过场的,要严肃批评,充分发挥好督导组的指导、检查作用,使教育实践活动真正取得成效。
   
  搞好舆论引导,营造良好氛围。局教育实践活动领导小组办公室要加强正面宣传和舆论引导,充分利用局政府网站系统党建专栏、知识产权报等媒介,大力宣传开展教育实践活动的意义和成效,同时,在内网设置教育实践活动专栏,刊发简报,交流各部门单位开展教育实践活动的做法和经验。各部门单位要及时总结、宣传、上报教育实践活动进展情况及亮点,为教育实践活动营造良好的舆论氛围。
   
  坚持统筹兼顾,推动中心工作。各部门单位要正确处理教育实践活动与中心工作的关系,合理安排时间,把教育实践活动与全面贯彻党的十八大精神结合起来,与做好知识产权各项工作结合起来,与党员、干部履职尽责结合起来,充分发挥党员领导干部的骨干带头作用和党员的先锋模范作用,确保教育实践活动和中心工作两手抓、两不误、两促进,推动知识产权事业又好又快发展。

 

  附件下载:国家知识产权局开展党的群众路线教育实践活动工作安排

国家知识产权局开展党的群众路线教育实践活动工作安排.doc