主持人： 由于时间关系，今天我们的访谈就到这，非常感谢广大网友对于知识产权战略的关注，也感谢张局长做客在线访谈栏目。再见！09-06-05 11:48

张勤： 我认为，战略的宗旨是促进我国经济社会又好又快发展，着眼于鼓励自主创新和合理的知识产权资源引进，它的核心是完善制度，重点是能力建设，目标是实现两个转变，一个是将我国巨大的人力资源转变为产生和运用知识产权的智力资源，另一个是将我国巨大的市场潜力转变为对国内外智力资源的巨大吸引力。它的总体思想是通过完善知识产权制度，构建一个有利于创造和运用知识资源的制度和文化环境，促进市场主体提高创造、运用、保护和管理知识产权的综合能力，从而支撑创新型国家和小康社会建设。简言之，就是以制度促能力，以能力带发展。09-06-05 11:47

主持人： 最后请张局长对国家知识产权战略做一个总体概括。09-06-05 11:38

张勤： 我们知识产权战略制订当然参考了包括美国、日本在内的发达国家在知识产权战略方面的做法，当然我们不仅仅参考发达国家，也借鉴像印度、巴西这样的国家，我们在比较世界各国的知识产权战略或制度的情况下，结合中国的国情来制定中国的知识产权战略。至于说美国经济繁荣状况是不是一定是未来中国的状况，我想大体朝那个方向走，但是不能完全照搬。美国每年40多万件专利发明申请量，但是内部也有激烈的争论。太多的水平不高的专利，是有利于产业发展还是反过来阻碍产业创新和发展，他们也在调整中。我想未来中国也会出现这样那样的问题，但总体上讲我们会不断的进步，走出一条具有中国特色的发展道路。09-06-05 11:33

主持人： 想问张局长，我国战略在制定过程中是否参照了发达国家如美国或者日本的战略呢？您是否认为美国专利状况繁荣的今天就是我们的明天呢？09-06-05 11:32

张勤： 我想能够培养全能的审查人当然好，但是这个难度很大。我们是这样考虑解决这个问题的，如果一项技术涉及多个学科，由单个审查员审查有难度，我们会组织一个团队来解决问题。09-06-05 11:31

发明人： 今后的重大原创发明都与各学科交叉有关，请问；知识产权局有没有这样的全能审查员？09-06-05 11:28

张勤： 我自己概括知识产权战略应该有三个层面六大板块的工作要做，企业就可以从中收益。第一就是宏观的层面，国家的层面。首先要解决制度完善的问题，制度好用当然会给企业带来好处。其次是在国家层面采取一些重要举措，做好专项工作，给社会提供服务，企业当然会有好处。中观层面，我们正在推进地区和行业层面的实施，这两大块战略制定和实施，当然和我们企业息息相关。从微观层面来讲，我们对每一个企业提倡他们自身根据自己的情况，来制定和实施自身的知识产权战略。还有一块就是群众中的知识产权活动。总之，从三个层面六大板块来做，最终落脚点会在企业，也会给企业的工作者带来实惠。09-06-05 11:25

敢问路在何方： 我在企业工作，也是一名科技工作者，我想问问张局长，知识产权战略实施后，能给我们带来哪些实惠？09-06-05 11:25

张勤： 从今年专利申请量增长的数据来看，实用新型增长比较多，但是发明和外观设计有波动，最后今年会是什么状况还不好说。但是我估计中国由于出台国家知识产权战略，知识产权申请量的持续增长应当还在情理之中，当然受金融危机的影响，有一部分企业可能由于经济上的原因，不一定能够承担知识产权费用，会放弃一部分专利申请，国际上也有下降的趋势。但是我提醒一点，我们看到一个调查称美国前二十家企业，他们在科技上边的投入实际上不降反增，或者维持不变。但是他们申请量有显著的下降，这是国际的情况。金融危机时候可能大家经济有困难，申请量有可能降低，但是他们知道金融危机过后，竞争还是知识产权竞争，现在我生产不了多少产品，就把精力放在研发新的产品上，一旦金融危机过去就会马上申请。有可能金融危机之后，知识产权申请会成为高峰。09-06-05 11:22

主持人： 有一个网友想知道金融危机对我国知识产权工作有什么影响，好象专利申请量还在大幅度增长？09-06-05 11:21

张勤： 这个问题正在研究，首先对一些群体已经有优惠政策。可能对某些特殊的群体优惠程度不够，现在我们正在研究，希望以更优惠的措施解决弱势群体的困难。不仅仅包括残疾人，也包括中小学生，不能让费用成为申请人的负担。同时加强知识产权保护，才能使发明创造更好地转化为生产力。09-06-05 11:18

主持人： 有一位网友想关心一下，国家的法律法规，都有照顾残疾人规定，比如能免税、优先等等，专利局对残疾人能不能提供一些优惠？09-06-05 11:15

张勤： 当然不同了，知识产权是因为制度而产生的，制度是谁定的？首先从法角度来讲，是立法主体定的，是这个国家定的。我们做这些事情的时候当然关注我们中国本身的需求，就要研究中国发展的阶段，不可能参照世界上统一模式制定我们有关法律法规和制度，中国的发展阶段和美国、欧洲、日本显然不一样。当然我们也跟世界最不发达、完全没有创新能力、或者教育水平非常低的国家不一样，我们中国有自己的特点。我们是有一定创新能力的发展中的大国，所以我们既然明确这样的定位，我们知识产权战略包括我们制度调整、包括我们具体工作也好，就要适合中国的国情。就算我们达到美国的发展水平，美国只有3亿人，我们有13亿，还是和自己国情相结合。09-06-05 11:13

lxl： 请问我国的战略制定和实施与发达国家有什么不同？09-06-05 11:12

张勤： 地方知识产权战略是国家知识产权战略的重要组成部分，是国家知识产权战略实施的重要途径，也是国家知识产权战略的具体贯彻和落实。但这两个战略有本质的不同，只有国家战略才能真正触及国家知识产权制度的调整，而地方战略只能在政策层面、地方法律法规做小的调整。所以我们讲国家知识产权战略，国家层面如何调整、如何完善当然是只有国家战略才能解决的问题。地方战略主要解决在国家战略下，如何结合地方实际需求、实际情况加以落实，找准主要方向的问题。09-06-05 11:07

主持人： 下面我们谈一下地方战略和国家战略，这两个战略什么关系？09-06-05 11:05

张勤： 知识产权战略收到效果往往不是立竿见影的事情。我刚刚访问美国一家制造企业，他计划要到中国大陆来开发市场。但是他到现在为止还没有进入中国，已经在国家知识产权局申请了300多项专利，有时候我们讲知识产权工作属于市场竞争力一部分，往往是兵马未动粮草先行。所以知识产权布局涉及到耗费人力、物力去申请、研究和管理，确实花很多成本。每一个企业应当结合自身能力、需求，根据不同情况制定适合自身发展需要的知识产权战略，并不是一味在所有领域、所有国家都申请很多专利，而是以获得最大的利润为总则来制定知识产权战略。因此企业必须有长期实施知识产权战略的想法。09-06-05 11:01

主持人： 有一位网友说我是一名大型企业的员工，企业制定了知识产权战略，投入很多，但效益不明显，在形势不好的情况下能撑多久？09-06-05 10:59

张勤： 知识产权制度它的建立就是为了激励创造，因为知识产权就知识本身而言，它有稀缺性、无形的属性导致他很难被创造者据为己有，所以他通过法的方式变成财产解决这个问题，实际上解决知识创造激励的问题，这是很重要的一部分。运用刚才讲了，而没有保护法制形同虚设。知识产权创造、运用和保护是相互衔接的三个环节，管理贯穿于全过程。创造和运用主要涉及市场主体的活动，保护和管理主要强调政府职责。我想他们合在一起概括了我们整个知识产权战略基本内容。09-06-05 10:53

主持人： 说到方针，有位网友对酒当歌说，能否具体阐述一下实施知识产权战略的方针的含义和彼此间的相互关系？09-06-05 10:51

张勤： 战略从纲要本身来讲，当然有一个总体的描述，对背景的描述。还有我们纲要所提到的知识产权涉及什么内容，实际上我们把它概括为七大类专项，另外我们确定了五个重点，我刚才提到其中一个重点。第一个就是制度建设，完善知识产权制度，第二个就是促进知识产权创造和运用，第三是加强知识产权保护，第四是防止知识产权滥用，第五是培育知识产权文化。提出了战略的目标，就是到2020年将使我国成为创造、运用、保护、管理水平较高的国家，当然也有16字方针，激励创造、有效运用、依法保护、科学管理。最后我们提出九大类措施，以推进完成我们提出的任务和目标。09-06-05 10:45

主持人： 还有一位网友师长问，战略纲要所说的战略包括哪些层面的内容？09-06-05 10:44

张勤： 我们在制定战略之前、之中、包括以后都在开展保护知识产权的行动。从纲要来说我们提出加强知识产权保护，主要解决当前中国社会确实存在侵权代价风险比较低、维权成本比较高的问题，怎么解决这个问题，除了在体制、机制、制度方面做工作以外，我们还要开展很多许多专项行动。比如我们过去已经开展的，并进一步开展的“雷雨”、“天网”行动等等，09年保护知识产权行动计划当中已经提出180个措施，其他部门也将开展一系列的执法行动。09-06-05 10:41

主持人： 那么纲要发布以后，在保护知识产权方面是如何考虑的？09-06-05 10:40

张勤： 应该说很多部门都在积极贯彻和实施《国家知识产权战略纲要》，很多部门专门为了落实《国家知识产权战略纲要》，在本部门内部研究出台各种各样的政策法规。除了知识产权局，比如像工业信息化部、总装备部等等，他们专门成立实施纲要的专门机构，而且出台很多文件，然后比如工商总局、农业部、最高法等等，目前我们已经知道14个部门出台了落实纲要的实施意见或者具体方案。09-06-05 10:37

主持人： 除了国家知识产权局以外，其他部门有没有制定政策来实施战略？09-06-05 10:36

张勤： 应该说国家知识产权战略主要内容都跟我们制度构建密切相关。涉及三个层面，第一是法律法规，这是基础、是核心。我们在讲制度的时候，这方面更宏观一些。第二包括我们的体制，体制有司法的体制、也行政的体制。你有了法如何实施，什么样体制下实施，执法机构是一种什么格局，第三个层面就是政策层面。政府各个部门都在管理，这个政策与知识产权政策要衔接，协调。比如科技政策，说起来好象是科学技术、税收等等，实际跟知识产权相关。政策之间的配套也是我们讲的一部分内容，三大块合在一起，其实本质是构建市场的环境、法制的环境。09-06-05 10:34

主持人： 纲要里边和法制建设有什么内容相关的呢？09-06-05 10:33

张勤： 我们讲这个社会或者人类，其实在生产三类产品，第一类是物质产品，第二类是服务产品。通过人劳动提供服务，包括我们打电话、汽车运输、保姆，金融服务，都是属于服务。第三类就是信息类产品，我们窄一点说就是知识类的产品，实际上我们讲知识产权就是基于信息类别上边设定的。既然我们有三种产品，我们认为这三种产品构成世贸组织三大支柱，国际间的交易。但是前面两种和后面我们讲的知识类产品有一个本质的不同，那就是前面可以通过财产权来规范，你的我的一清二楚，服务也是很清楚的。但是知识类产品不是这样，它是因为法才成为一个有归属、有权属的产品。因为历史上我们中国有四大发明，世界上三百个重要发明，170多个都曾经是中国人掌握的。但是我们那么多发明创造给我们中国人带来财富吗？它本身没有作为知识产权带来财富，而是全世界享有。信息属性决定了信息可以无限的复制，导致不能给创造者带来经济收益，这种情况下就依赖于法，要用法改变知识自然状态，所谓自然状态谁都可以学习、谁都可以传播使用。通过法规定它的支配权的专属性，所以我们讲知识产权作为财产权，是因为知识产权法律制度的诞生才出现，否则没有知识产权这一说。从中可以体会法制和知识产权之间的关系。09-06-05 10:29

主持人： 有一位律师他想知道纲要对于我国加快知识产权法制建设有什么影响？ 09-06-05 10:28

张勤： 知识产权战略纲要提四个方面，一个创造、一个运用，一个保护、一个管理。知识产权为什么没有讲实施，而是叫运用？它实际上是一种市场竞争的工具，那么自己使用或者许可给别人使用，或者卖给别人转让，当然都属于知识产权产品的运用，运用不仅局限于此，还有防御性的。我不实施、不转让、不许可，但是也不允许别人不经我许可就使用我这个技术，从法律上讲也是合理合法。从国家层面，我们并不希望获得知识产权的产品得不到运用。当然，从市场竞争、从企业角度来讲，防御性的运用也是合法、正当的。09-06-05 10:25

主持人： 这个也涉及到知识产转化的问题，网友关心想知道《国家知识产权战略纲要》实施以后对于鼓励知识产权转化运用有什么作用？09-06-05 10:24

张勤： 我想知识产权产品创造要解决这个问题。著作权这个内容有点特殊，文化是自动生成，其中软件这一类也需要软件登记手续。这一切都属于我们知识产权创造所包含里边，与过去一般讲文学作品的创造不完全一样。09-06-05 10:24

张勤： 知识产权创造能力确实有些人有误解，或者提法是否妥当的问题。因为有的人权利不可创造的，权利是法律规定。但是我们这里是一个简称，我们讲知识产权创造，是讲的知识产权产品的创造。就和我们过去简单讲技术的创造、文化作品的创造有所不同。那么我们讲知识产权产品的创造，不仅仅是把这项技术研究开发出来，并且也能够投入实际的使用，而且要把它变成知识产权产品，从技术角度上讲，通常就会把它变成专利，变成发明专利等等。变成专利过程实际上知识产权产品必不可少的过程，如果没有这个过程，前面只是技术本身，作为知识产权产品市场价值不仅仅取决于技术水平高低、市场需求的强度，还在于后期我们撰写这个专利说明书、以及权利要求书、权利要求的范围等等一系列法律方面的工作，我们经常看到出现一种情况，一个很好的技术，但是由于我们在撰写这个专利申请文件的时候，一些思路导致我们应当保护的技术，没有得到有效的保护。这样从知识产权产品角度来讲，由于最后一道工序质量不高，最后出现失误，导致知识产权产品价值大大折扣，甚至没有价值。09-06-05 10:22

主持人： 网友123问，如何提高知识产权创造能力？09-06-05 10:20

张勤： 我想知识产权战略就是促进经济的发展，知识产权战略和经济发展密切相关，当然对于应对金融危机也会发挥重要作用。面对这场金融危机，有较多的品牌、包括拥有核心技术的企业抗击金融危机能力显著比别的企业要强，甚至有不少企业还逆势而上。从这样的形势就看出来，创新和知识产权是不可分的，实施知识产权战略对应对金融危机有巨大的作用。09-06-05 10:18

关心经济： 今年全球经济形势都不好，我们提出的知识产权战略是否促进我国经济发展呢？09-06-05 10:17

张勤： 我想我们《国家知识产权战略纲要》字数不多，是纲领性的文件，是国务院发布的。那么具体我们落实其中提出的任务或者要求，涉及每个部门变成自己的行动，在通过各个部门变成社会的行动，就需要制定实施计划。刚才讲《2009年国家知识产权战略实施推进计划》，实际上就是根据纲要的整个要求提出任务和目标，结合2009年各个部门的工作计划以及社会的实际需求，我们集中相关部门意见进行整合，讨论之后确定。应该说到了2009年底或者明年初我们还要回过头来检查，看看我们今年要做的工作哪些完成了、哪些没有完成、具体进展情况怎么样、存在什么问题，从而为以后工作、新的计划出台、乃至于修订做好准备。09-06-05 10:16

主持人： 还有一位网友说，他知道有2009年战略实施推进计划，这个跟纲要有什么关系？是哪些部门参与的？09-06-05 10:15

张勤： 对，协调机制就是在部际联席会议框架下，28个部门共同来工作。但是这里边还要说明，知识产权战略涉及的工作内容、涉及的范围其实不止这28个，我们实际上认为如果在某一项知识产权工作中，牵扯到28个中央部门之外别的部门，就这件事情我们就把别的部门领导也请来，就这个专题成立小的工作机构解决。09-06-05 10:15

主持人： 主要协调机制就是这样？09-06-05 10:13

张勤： 这就是我们去年完成的工作。今年以来我们在这样框架下进行深入研究，并出台了今年的战略实施推进计划，涉及到各个部门一共有240条，另外配合今年的保护知识产权工作，我们还组织制定了保护知识产权行动计划，包含180条有关的工作。09-06-05 10:11

张勤： 根据我们的工作机制，分为三个层面，一个就是我们的部际联席会议，这是由28个部门主管领导参加的。第二个就是联络员层面，主要由相关司部长参加，具体做一些工作，实质性的研究问题，提交会议决策。第三个层面办公室要有一个秘书机构具体办这件事情，现在放在我们国家知识产权局，由保护协调司承担这个工作。09-06-05 10:09

张勤： 纲要在去年6月5日发布之后，新一届政府为了贯彻纲要，专门批准成立了由28个相关部门组成的部际联席会议机制，这个工作机制由国家知识产权局田力普局长任召集人。我们为了使这个机制很好的运行，制定了有关的制度，明确了有关的工作程序、管理方式。同时我们又对战略纲要中所提出主要内容，在28个部门中进行了大的方面的分工。去年11月召开了第一次部际联席会议，把这几件事情定下来了。09-06-05 10:05

主持人： 纲要的落实需要不同部门的协调，目前有什么协调机制？09-06-05 10:04

张勤： 温总理确实提到了三个战略，从我自己的理解，知识产权战略从战略意义来讲很重要，应该属于国家顶级战略级别。09-06-05 10:03

主持人： 还有一个网友说，今年温总理工作报告中，第一次把知识产权与科教兴国、人才强国战略并提，是不是知识产权战略已经成为我们三大战略之一？09-06-05 10:02

张勤： 目前我们战略设定目标时间一直到2020年，应该说在2020年之前如果没有特别必要的话，我们不会重新制订一个战略，但是也不排除在这个过程中，出现新的情况有必要也对战略适当的修改。09-06-05 10:01

主持人： 那么我们下面就来看一些网友提的问题。首先有一位HEH网友说，我国战略什么时候修改？09-06-05 10:00

张勤： 谢谢！09-06-05 10:00

主持人： 各位网友，大家上午好！欢迎点击国家知识产权战略网在线访谈。2008年6月5日国务院颁布了《国家知识产权战略纲要》，决定实施国家知识产权战略。今天是《国家知识产权战略纲要》颁布一周年的日子，我们这次访谈主题就是“全面实施国家知识产权战略 大力提升核心竞争力”。很高兴邀请到国家知识产权局副局长张勤，为广大网友介绍知识产权战略实施的相关情况，并和大家进行在线交流。张局长，欢迎您！09-06-05 10:00